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关于全区新型城镇化建设调研的汇报 ——某某镇政府副镇长 ***尊敬的各位领导、各位同志：为全面了解我区城市建设现状，加快新型城镇化建设步伐，在8月25日经区委统一安排、区政协主席会议研究决定开展了关于全区新型城镇化建设调研的活动。到目前为止，调研活动基本结束，下面我对城镇化进展过程中存在的问题及今后发展的对策思路提几点不成熟的建议：——关于农业转移人口市民化。随着城镇化和工业化的发展，越来越多的农村剩余劳动力转移到城镇就业，全国每年农村劳动力向城市迁移的总数量在不断的增加。在推进农业转移人口市民化的过程中出现了以下问题。（一）农业转移人口虽在城市中务工，但是没有定居能力。同时农村的许多劳动力不再从事第一产业，实现了工作的的非农化，但是却没有真正实现农业转移人口的市民化。（二）住房问题影响到农业转移人口的市民化。因为城市没有完全建立健全城镇的住房保障体系，大部分进城的农业转移人口都居住在用人单位的集体宿舍、棚户区、城中村等地方，随着新型城镇化进程的推进，城市的规模不断的扩大，农业转移人口的落脚之处越来越少。（三）农业转移人口在城市的归属感低，没有把自己当成这个城市的主人。因为他们在自己所从事的职业或者居住环境等方面远远不能和城里人相比，这些直接导致了他们的社交圈发生了质的改变，从而使农业转移人口的价值观念也发生改变，使得真正地融入到城市的这个生活圈更加的困难。（四）农业转移人口的素质低下，在一定程度上阻碍了农业转移市民化的进程。我国农民的受教育水平普遍比较低，自身的素质也不是很高。进城就业的竞争力比较低，这些因素在教育方面，教育资金的投入一般城市也高于农村，农村的教育资源、教育环境、教育的师资条件和教育的硬件设施都远远比不上城市的发展。（五）城乡一体化政策和制度没有真正落到实处，使得农业转移人口及其家庭成员不能与享有当地户口的市民享受平等的公共福利待遇和公共服务等一系列的社会保障政策，要使得他们真正的转化还存在着许多的障碍。推进农业转移人口市民化的对策。在新型城镇化的过程中，推进农业转移人口市民化的主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。具体对策有以下几条：（一）加强农业转移人口的教育培训。首先,加大农业转移人口的职业培训，把就业与农民转移有机的结合起来，加强对农业转移人口的就业指导，提高他们的就业率和其稳定率。落实职业培训的补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训政策体系，完善就业政策和职业资格证书制度。其次，要保障农业转移人口子女的教育权利。政府要将外来务工和经商人员的子女纳入到当地的教育发展规划当中，并根据区域人口变化的情况，合理的配置教育资源。积极发挥社会力量，鼓励社会各界投资办学，形成多元化的办学模式，拓宽农业转移人口子女的上学途径。最后，提高农业转移人口的综合素质。要对农业转移人口进行正确的引导和教育，有效提高农业转移人口的城市适应性和现代人的意识，加快其融入到城市社会的步伐。用人单位也要采取积极的措施，提高农业转移人口的综合素质。创造条件，使农业转移人口增加与城市居民的交流，从而慢慢的改变他们的生活方式、文化心理、价值观念和行为习惯等方面。（二）完善城镇的住房保障制度。许多住房是住房困难和住房闲置相并存，因为城市的房价一直居高不下，而大部分农业转移人口却承担不起高额的房价，从而出现城市住房相对紧张，而农村的住房相对宽松的状况。因此要深入推进统筹城乡住房制度改革，建立城乡统一的住房保障体系。要建立健全住房保障制度，解决不同收入家庭的住房问题。要逐步地将农业转移人口有区别的纳入到城镇住房保障体系当中去。（三）对农业转移人口推行居住证制度。推行居住证制度，使他们的迁移有了合法固定的住所，同时要推进城乡统筹的财政体制改革，缩小差距。加快农业转移人口市民化过程中劳动就业、社会保障、公共住房和教育制度等保障。通过立法保障农业转移人口和城市居民享受平等的权益。在新型城镇化的过程中，推行农业转移人口市民化的任务刻不容缓，它是推行新型城镇化更进一步的核心任务。解决农业转移人口市民化的问题，是城镇化扩大内需的关键，同时可以保障社会的和谐稳定。在推进农业转移人口市民化过程中，一定要加强城市相关配套设施的建设，使得他们跟上城市发展的步伐。——关于城镇化产业支撑。现实生活中有两种城镇化。一种是有产业支持，靠市场的力量发展起来的城镇化。从实践来看，我国浙江、江苏等经济发达地区的城镇化是城镇化、工业化、农村剩余劳动力转移成功的典范。这里基本上不存在农民问题，很多企业就是农民办的，并因此实现了农村剩余劳动力的转移。这个过程基本上是在市场力量的支持下完成的，是自然而然的。另外一种城镇化是靠行政力量推动，有着极强的政绩意识的城镇化。这种城镇化试图在短期内消除农民身