现行图书馆财务管理存在问题及对策探究.docVIP

现行图书馆财务管理存在问题及对策探究摘要 财务管理是图书馆的重要业务工作，其直接关系到图书馆的社会效益和经济效益，对推进图书馆事业持续稳定发展起着至关重要的积极影响。随着我国社会经济飞速发展，推进图书馆由传统单一的国家投资的公益性、福利性体制逐渐向经营管理型新体制转变，此时，传统的财务管理观念和机制已经无法满足现行图书馆财务管理的需求，迫切需要采取有效措施促进我国图书馆财务管理改革，从而创新出先进的财务管理理念和方法，为实现我国图书馆持续、稳定发展提供基础保障。 关键词 图书馆 财务管理 财务预算 观念 图书馆财务管理是反映和监督图书馆业务活动、提高社会效益、实现增收节支、促进图书馆事业发展的重要工作。随着社会主义市场经济体制的建立，图书馆正在发生根本性变化，由过去单一的国家投资的公益性、福利性的旧体制转向经营管理型的新体制。此时图书馆财务管理水平的高低直接制约图书馆的改革和发展。传统图书馆财务管理理念及方法已很难适应图书馆快速发展的需要，图书馆财务管理正面临着巨大改革与创新要求。 一、图书馆财务管理存在的问题 总的来说，我国图书馆财务管理目前仍属于粗放型管理，落后于现代化企业制度下的财务管理，既缺乏现代财务管理知识和认识，又没有现代财务管理技能，使得图书馆财务管理与图书馆发展之间还存在一定差距，这成为图书馆健康发展的瓶颈。当前主要存在以下几个方面的问题。 （一）财务管理观念滞后，财务分析与评价不足 一方面，现阶段，我国相当一部分图书馆对其财务管理力度薄弱，财务管理方式单一，再加上，对财务管理的认识不够充分，使得财务管理的工作积极性较低。同时，基于图书馆尚未全面认识到财务管理的重要性，以至于其管理仅局限于财务会计核算阶段，导致有效的财务管理职能未能够充分发挥；另一方面，图书馆财务管理过于注重会计核算，忽视了财务管理职能的重要性，并且，图书馆财务管理与其普通管理脱钩严重，一定程度上制约到图书馆的持续稳定发展。 （二）财务预算编制和执行缺乏科学性 首先，图书馆预算管理观念淡薄。现行大多数图书馆普遍认为，预算的编制和执行仅是财务部门的职责，与其他部门的关系不大，因此，财务预算编制和执行应由财务部门独立完成，以此编制出的财务预算规划将具有较大的主观性，极易偏离实际状况，大大削弱了财务预算管理的职能；其次，预算编制方法缺乏科学性，预算编制结果缺乏真实性。最后，预算管理控制机制执行力度不足，预算执行缺乏有效的分析和考核。同时，预算管理人员从业素质低下，自身素养无法满足现行预算管理的需求，从而导致预算管理落实不到位，未能够充分发挥其高效性。 （三）缺乏规范的固定资产管理 基于图书馆固定资产管理隶属于非经营性资产，以至于部分单位“重投入轻管理”，“重资产轻实物”思想日益显著，最终导致图书馆固定资产管理缺乏规范性。总结而言，其主要表现在以下三个方面：一是图书馆固定资产管理缺乏健全的资产管理体系。图书馆固定资产管理过程中缺乏固定资产流失的相关责任追究机制作为保障，且图书馆固定资产购置、使用、维护以及盘查等制度有待进一步完善与成熟；二是图书馆固定资产管理基础工作薄弱，其内部家底模糊不清、账实不符、实物不符现象较为突出；三是固定资产配置未形成统一标准，其配置的随意性较大，不利于有效资产的合理配置。 二、加强图书馆财务管理的相关建议 （一）增强财务管理意识，转变财务管理观念 财务管理人员的财务管理意识和观念是保证财务管理顺利开展的基础。因此，图书馆单位需要增强财务管理人员的财务管理意识，转变财务管理观念。通过对财务管理人员定期培训和经常性考核，使其充分认识到财务管理的高效性，从而切实做好财务管理的“事前预测”、“事中控制”以及“事后监督”工作，确保图书馆财务管理得以顺利有序开展，进而充分发挥好财务部门的监督管理职能。 （二）全面落实预算管理，提升预算管理水平和质量 一是打破传统糟粕观念的束缚，树立起高效的全面预算管理观念。从人员方面看，通过开展预算能够实现财务指标的分解，并将其落实到图书馆各个部门或各个人；从金额方面看，全面预算涉及到日常经营活动的金额、采购、对外投资等多方面业务；从过程方面看，全面预算管理实质上为全过程预算控制。二是全面预算编制规避了简单化、一刀切的做法。图书馆开展预算编制前必须准确了解上年度的财务收支状况、财务管理计划和预测能力以及各项相关基础数据，以此为出发点，以图书馆支出定额和标准、人员编制为依据，结合预算年度各部门发展和工作计划，顺利开展全面预算编制。 （三）加强对图书馆资产管理，增强固定资产使用效益 第一，全面落实制度化管理。图书馆制度化管理直接影响到固定资产管理，因此，图书馆需以《行政事业单位国有资产管理办法》相关规定为依据，致力于自身实际状况和业务特点的