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浅谈碳关税对中国发展对外贸易影响一、引言 “碳关税”一词最早由前法国总统希拉克提出，旨在通过针对未遵守《京都议定书》的国家征收商品进口税，避免欧盟国家的产品在碳排放交易机制运行后遭到不公平竞争。随后美国、英国及日本等发达国家从自身比较优势及国家利益出发，相继提出针对部分贸易产品征收碳关税，以应对目前全球气候变暖及节能减排问题。由此，碳关税开始作为新形势下的一种政治经济手段影响着国际贸易并受到有关国家的重视和关注。 二、碳关税的内涵及实质 （1）碳关税的含义 碳关税作为一种新型税种，主要是指进口国对那些高能耗、高排放产品征收的一种特别关税，如：建材、机电、钢铁、水泥等碳密集型产品。碳关税的提出是在全球应对气候变化的谈判中衍生出来的一个问题，其根源是由于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》中的共同且有区别责任原则。目前世界上还未出现征收碳关税的案例，但是欧洲的芬兰、丹麦、冰岛以及加拿大的不列颠和魁北克已在本国范围内征收碳税。与传统的关税措施不同，碳关税不仅可以保护征收国的经济利益，还具备保护环境的功能。 （2）碳关税的实质 1.实施贸易保护，维护自身利益 西方发达国家在气候大会上提出征收碳关税，其真实意图是想通过“借环保之名，行贸易保护之实”。发展中国家由于国内技术水平较低，生产的产品中往往含有较高的隐含碳，而短时期内，发展中国家很难在低碳技术方面有所改善，因此碳关税的提出无疑成为发达国家抑制发展中国家产品进入市场的障碍。另外，经济危机后，以美国为首的发达国家为寻求新的经济增长点，大力倡导发展低碳经济，希望通过向发展中国家出售碳减排技术找到新的发展出路，以维护自身利益。 2.制衡发展中国家，抢占气候谈判优势 从历史发展进程看，每个国家的兴起与发展都会经历一个工业化时代，在工业化时期，不论是产品的生产过程还是消费过程都会释放大量的隐含碳。发达国家由于工业化变革早，目前已经过了高碳排放时期，而发展中国家正在承接着国际产业转移的过程，在这个过程中发展中国家不仅要继承发达国家高污染、高排放、高耗能的低端产业，而且还要承担本国经济快速发展背后的环境破坏。发达国家利用自身技术优势，要求征收碳关税，一方面可以抢占清洁能源和新兴产业市场，遏制新兴国家的崛起；另一方面，可以树立发达国家保护环境，倡导节能减排方面的积极形象，以增加其在全球气候谈判中的砝码，制衡发展中国家。 3.消弱竞争对手，转嫁环境治理成本 为应对全球保护环境的要求，一些发达国家先后在国内征收碳税，无疑会增加该国企业的生产成本。而一些国家特别是没有能力履行《京都议定书》某些规定的发展中国家，因无需征收碳税，企业的生产成本不会增加，因此碳税的征收可能会引起产品的不公平竞争。美国著名经济学家约瑟夫斯蒂格利茨教授曾指出，不承担环境损失的成本，相当于间接对企业进行补贴。因此为维护自身利益，发达国家提出要在贸易往来中征收碳关税，一方面保护本国企业免遭不公平竞争；另一方面，又可要求发展中国家向其购买减排技术，增加发展中国家的出口成本，进而消弱竞争对手的实力。 三、碳关税对我国出口贸易的影响 （1）出口产品竞争力减弱，出口额将会有较大幅度下降 加入世贸组织以来，我国出口额逐年增加，出口成为拉动经济增长最重要的因素，每年出口额对GDP的贡献都保持在20%以上。但是，我国的出口产品普遍为高能耗、高排放的能源密集型产品，如果这些产品出口到发达国家，必将成为其开征碳关税的对象，出口贸易条件也会因此恶化。有专家测算，如果按照征收30美元/吨碳的关税，将导致中国进口总额下降0.517%，出口总额下降0.715%，进一步拖累中国GDP下降0.021%。 根据关税的局部均衡分析，可以进一步了解征收碳关税对我国出口产品的影响： 上图为我国的出口产品图，WS为产品出口曲线，WD为世界市场需求曲线。假设征收碳关税之前，我国出口产品的世界市场价格为Pw，出口量为Q2—Q1，征收碳关税后，中国产品的出口价格会因关税而上升，价格的提高将导致国外消费者对我国产品的需求量下降，进而出口额下降。基于目前的情况，碳关税的推行，对我国一些高污染高能耗的制造业来说，无疑是致命的打击。 （2）贸易壁垒更加复杂，贸易环境进一步恶化 碳关税实质上是发达国家根据国内经济发展状况及技术优势提出的，它并没有考虑到发展中国家的利益，可以理解为披着贸易保护主义外衣的又一绿色贸易壁垒。自金融危机之后，中国一直是贸易救济调查的对象，但调查范围也仅仅局限在某一特定产品或特定行业中。一旦发达国家要求推行碳关税，将对中国整个出口体系造成不可估量的影响，严重影响中国的贸易环境。 （3）企业竞争力减弱，国内就业率下降 改革开放以来，我国传统贸易是以劳动密集型、能源密集型为主的出口导