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浅议科学发展观及依法行政关系【摘 要】科学发展观作为经济社会发展的重要指导思想，对国家各项工作具有法定强势的统领性和不可动摇的指导性，依法行政工作需要对科学发展观认真领会和学习实践，并付诸于具体工作行动中。要践行科学发展观，必须要搞好依法行政。 【关键词】科学发展观；依法行政；关系 科学发展观与依法行政是理论与实践、思想与行动、思维与存在的关系，具有相互促进、相辅相成、辩证发展的哲学特点。 一、科学发展观和依法行政在本质上是一致的 科学发展观和依法行政具有共同的价值取向。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了推动经济社会发展，建设高度文明，富强的现代化国家的根本目的。坚持以人为本，必须在治国理政中充分体现和代表人民利益，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。全面推进依法行政，建设法治政府的基本理念就在于以人为本，贯彻人文主义精神，尊重和保障人权，保障人民当家作主；重点就是规范政府权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益；要求坚持执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，其本质都是以民为本，以人为本，与科学发展观倡导的价值取向完全是一致的。 科学发展观与依法行政具有一致的实践要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。这一要求既强调经济与社会发展各个方面相联系、相协调，也强调了人与人、人与社会、人与自然相联系、相协调，体现出把科学发展观贯彻到中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局的要求。实现科学发展，全面推进有中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，离不开客观、合理、有效的制度安排和制度保障。推进依法行政，建设法治政府事关党和国家工作全局，事关改革和开放大局，事关依法治国基本方略的落实，事关国家长治久安。依法行政必须服务于党和政府工作大局，增强全局意识、政治意识和责任意识，把每一项具体工作放到改革发展和稳定的大局中去研究、去把握，围绕党和政府的中心工作去谋划、去安排，从而切实提高政府依法解决经济社会发展中复杂问题的能力。科学发展观不但是要“学习”，而且要“实践”，其实践的要求与依法行政的要求是统一的。 科学发展观与依法行政都是统筹兼顾的方法论。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。科学发展观是针对发展问题的方法论，解决的是生产力发展与环境、经济发展与社会发展、局部发展与全面发展之间的关系问题。科学发展观要求统筹中央和地方、个人和集体、局部和整体、当前和长远利益，统筹国内国际两个大局，正确反映、充分尊重和统筹兼顾各方面、各阶层、各群体的利益要求，充分调动全社会、全民族的发展积极性、主动性和创造性。依法行政是针对治国理政的方法论，处理的是政府与社会、人与制度、制度与制度之间的关系问题。依法行政要求合理行政，也就是在立法、执法、规范行政行为等重要方面要协调兼顾各方利益，正确处理政府与企业、政府与市场、政府与个人的关系，正确处理好法律规范与道德规范、法律的数量与质量、法律的稳定性与灵活性、法律的原则性与可操作性的关系，用制度为全面协调可持续发展作出具有平衡性、稳定性和前瞻性安排，为科学发展提供制度供给和制度保障。所以两者在方法论上是相通的。 科学发展观与依法行政既相互依存，又共同促进。科学发展观重点解决的是我们要什么样的发展和怎样发展的问题，而依法行政重点解决的是用什么样的方式、途径和程序来实现科学发展的问题。科学发展观提出了党执政的目标，而依法行政、建设法治政府，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，则是党在执政方式上的选择，是落实科学发展观的基本保障和实现途径。贯彻落实科学发展观必然要求依法行政，建设法治政府；科学发展观也是依法行政，建设法治政府工作的指导方针；同时，依法行政，建设法治政府是贯彻落实科学发展观的题中应有之义，又为贯彻落实科学发展观提供制度支持和法治保障。 二、依法行政必须以科学发展观为统领 改革开放以来，党中央、国务院对推进依法行政，建设法治政府做出了一系列的重大安排和部署，通过大量扎实有效的工作，中国特色社会主义法律体系基本形成，社会主义市场经济法律制度逐步建立；社会主义法治理念得到确立，人民民主法律制度日益完善；依法治国成为治国基本方略，依法执政成为执政基本方式，依法行政成为各级政府的基本准则；促进科学发展与社会和谐的法治环境不断改善，公务员和社会公众的法制意识明显提高；社会主义法治在经济社会发展中的推动和保障作用更加明显，逐步成为经济政治和社会关系的主要稳定器和调节器。 依法行政必须不断开拓创新。适应科学发展观对依法行政，建设法治政府的新要求，全面准确把握经济社会发展的规律和依法行政