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第十一章 行政管理技术方法 Technology and Methods of Public Administration 第十一章 行政管理技术方法 第一节 行政管理技术方法及其意义 第二节 行政管理技术方法的类别和特征 第三节 几种现代行政管理技术方法 第一节 行政管理技术方法及其意义 一、行政方法及行政管理技术方法的含义 行政方法的分类比较复杂，还没有统一的标准，根据角度不同，分类也不同，可以分为行政管理的一般方法和技术方法。一是行政管理的一般方法。一般方法主要有行政手段、经济手段、法律手段、思想政治手段和纪律手段。这些方法是行政管理中最基本的方法，它们各自有其优点和局限性，只有正确认识和掌握这些方法，才能更有效地搞好行政管理工作。二是行政管理的具体技术方法。 第一节 行政管理技术方法及其意义 二、行政管理技术方法的科学化 （一）行政管理技术方法的科学化的概念和衡量标准 （1）条理化、系统化。（2）简明化。（3）知识化。（4）技术化。（5）法制化。 （二）行政管理技术方法科学化的基本要求 首先，必须以科学的理论知识为基础。 其次，必须继承和发扬传统和正确的行政方法 再次，必须借鉴和引进外国管理活动中出现的先进技术方法。 最后，必须从行政对象的实际出发，采用符合各类选择对象的特点和特殊规律的行政方法。 第一节 行政管理技术方法及其意义 三、行政管理技术方法的作用 行政目标的实现离不开一定的手段。正确的行政决策，如果没有科学的行政方法来配套，行政目标的实现就是一句空话。行政管理技术方法就是完成行政任务和实现行政目标的途径和手段，在行政管理中具有十分重要的作用： 第一，科学的行政管理技术方法是贯彻执行国家各项方针政策的重要保证。 第二，科学的行政管理技术方法是政府机关高效率、高质量地开展行政工作的关键。 第一节 行政管理技术方法及其意义 第三，科学的行政管理技术方法是各级行政单位调动各方面的积极性，实现微观管理目标的重要途径。、 第四，科学的行政管理技术方法是中国克服行政管理中的官僚主义作风盛行、工作效率低下等弊端，实施政治体制改革和行政管理体制改革的迫切要求。 第二节 行政管理技术方法的类别和特征 一、传统的行政管理技术方法的含义 二、几种主要的传统工作方法 （一）行政手段 行政手段的主要特点是： （1）强制性。（2）权威性。（3）具体性。（4）垂直性。（5）其它特点。 行政手段的结构主要是按照管理系统结构分为四个层次。（1）决策层。（2）管理层。（3）执行层。（4）操作层。 第二节 行政管理技术方法的类别和特征 行政手段的优缺点 优点：能够集中统一，便于管理职能的发挥，是实施各种管理方法的必要手段，便于处理特殊问题，机动灵活见效快。 缺点：管理效果直接受领导水平的影响，不便于分权，不利于发挥子系统的积极性，横向沟通困难，信息传递缓慢。 第二节 行政管理技术方法的类别和特征 （二）经济手段 1.经济手段的特征 利益性。 调节性。 多样性。 技术性。 公开性。 2.使用经济手段的基本条件 第二节 行政管理技术方法的类别和特征 三、现代行政管理技术方法的含义和特点 现代行政管理技术方法，是指以现代科学技术成果为基础而形成的、体现必威体育精装版科技成果的一整套技术性较强的新型的行政管理方法。 现代行政管理技术方法与传统的工作方法相比，具有以下特点： （1）技术性。（2）系统性。（3）量化性。 第三节 几种现代行政管理技术方法 一、系统工程方法 （一）系统的基本理论 1.系统工程的含义。所谓系统是指由相互区别、相互联系、相互作用的两个以上要素组成，具有特定功能的有机整体。 第三节 几种现代行政管理技术方法 2.系统工程的特点。 （1）全局性、整体性。 （2）综合性 （3）最优化。 （4）定量化。 （5）模型化。 （6）程序化 。 （7）可行性 。 第三节 几种现代行政管理技术方法 （二）系统工程的展开 1.系统工程展开的主要内容。 （1）系统分析 （2）系统最优设计。 （3）系统的最优控制。 （三）系统工程的评价 1.系统工程的评价方式。 2.系统评价的主要内容。 第三节 几种现代行政管理技术方法 二、网络规划技术 （一）网络规划技术的含义 网络规划技术也称为网络计划技术、计划协调技术、计划评审技术、统筹方法，是指在计划管理中，以网络图为基础，通过分析、计算，制订出最优网络计划，并实施管理的统筹技术和方法。 第三节 几种现代行政管理技术方法 （二）网络时间及其计算方法 网络时间的计算方法是寻找关键线路、优化网络计划的基本技巧。它包括静态、孤立考察的工序时间及其计算方法和系统、