十二五规划与税制改革MicrosoftWord文档.docVIP

十二五规划与税制改革 摘要：根据党的十七届五中全会精神，中国正在拟制并实施“十二五”规划。税改作为中国“十二五“规划的重要组成部分，与经济发展方式的转变、居民收入分配调节节能环保”规划；税制改革；财政；经济 【正文】 “十二五”规划建议提出，“加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制”。税收制度是国家经济政策的重要体现，既关系到国家的财政收入，也与广大企业、个人的切身利益息息相关。积极的财政政策在当前的意义已经发生了变化，过去是为了增加经济总量，现在更多的是调整经济结构，通过财政政策的调整，促进整个经济结构、分配结构、区域结构的调整。这段时间，房地产税、车船使用税、资源税、环境税等话题成为全社会关注的热点。这些税种的推出或改革，对我国影响巨大。 一 “十二五”时期的税制改革背景回首刚刚过去的“十一五”，人们不能忘记这些具有里程碑意义的税制改革：延续千年的农业税正式废止，增值税转型改革全面实施，改革启动试点，内外资企业税制全面统一……我们不仅已经将经济发展方式转变视作刻不容缓之举，甚至有了社会制度转型、经济体制转轨和发展方式转变等所谓三次决定中国现代化命运的重大抉择的历史定位调节居民收入分配。这不仅是因为收入分配差距过大已经被确诊为我国内需不足的深层根源之一，而且因为日趋尖锐化的收入分配矛盾已经在相当程度上威胁到社会的稳定。节能环保。与以往周旋于节能环保与经济增长取舍之间的思维有所不同，今天的中国已经开始寻求两者之间的全面相容。城镇化。作为支撑经济增长的源泉之一，已经被视为现实中国的第一内需。进一步看，认识到城镇化的核心问题在于农民变市民的身份转换在于公共服务的供给能力以及财政的供给能力。可以说，深刻地把握好包括上述这些变化在内的当前以及今后一个时期的一系列重大变化，是谋划并制定好“十二五”时期税制改革规划的关键，也是一项具有打基础意义的工作。新一轮税制改革的必要性在1993年设计并于次年开始实施的中国现行税制，至今已有了年的历史。这年来，虽然免不了修修补补，但基本的格局没有发生大的变化。任何一个国家的税收制度，总要植根于一定的经济社会环境并随经济社会的变化而做相应调整。，在今天的中国，税收制度同已经越来越地为人们所看到。同时，人们也意识到，若不对税收制度进行与时俱进的调整，税收制度肯定会对经济发展产生负面影响。????　　然而，尽管理论界和实际工作部门对此作了大量的研究，甚至早已制订出了具有操作性的实施方案，税制改革就是。究其原因，惟恐税收收入因此减少甚或税收增幅因此下降，可能是最重要的一条。比如增值税， 已经成型，目标在于转换改型的增值税调整方案，可能要分别付出800亿的减收代价。如此规模的减收，，因担忧财政减收而搁置拟议进行的税制改革，不仅会使改革变得遥遥无期，而且将经济社会发展因此遭受的拖累计入账册，从宏观层面看，很可能得不偿失。所以眼下必须为此创造条件、寻找契机。应当看到，拟议进行或亟待进行的税制改革，只不过是整个财政制度改革的一个组成部分。税制改革所要实现的政策目标，终究离不开继续实施的积极财政政策的整体动作。一旦将税制改革同财政制度的整体变革，特别是同继续实施的积极财政政策联系起来，税制改革便有了得以启动的重要条件和契机。 ??已经连续实施了5年的积极财政政策，其基本思路可以归结为以“ 增债扩支”的办法拉动内需。在基础设施建设取得一系列骄人成就和对经济增长做出了直接贡献，给我们留下了。，消费和投资始终，经济增长对财政支出扩张形成了日益严重的依赖、国债规模迅速增大而其实际功效递减等等。这些，完全归因于政策的层面越来越多的人已经倾向于认定????　　启动新一轮税制改革的最大难题，就是税收因此减收以至财政赤字加大，以财政自身收支的不平衡来支持换取宏观经济社会的稳定发展那么税制改革，纳入旨在“以改革促增长，以改革促发展”的继续实施和积极财政政策安排，显然是一个适当选择：沿着以往的路径，在“增债扩支” 的过程中，每年1500亿元的增发国债收入，可以将支持拟议进行或亟待进行的改革作为投资方向之一；跳出通行证路径的局限，即便财政收支动作因税制改革而加重困难，只要它是经济社会发展所必需，或者局部的困难可换来全局的改善继续实施的积极财政政策新一轮税制改革尽快起航。 “十二五”中国税制改革怎么改？我国税收改革已箭在弦上。那么，“十二五”时期，我国税收改革的目标呢? “十二五”是我国新一轮经济发展的时期国家“十二五”发展规划纲要对税收改革作出安排，包括按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系，加强税收法制建设;扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收;合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节;逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，完善个人所得税征管机制;继续