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立法會立法會 立法會立法會 Legislative Council 立 法 會 CB(1)1964/01-02(03) 號 文 件 檔 　 號 ： CB1/BC/12/01 《《 公公 職職 人人 員員 薪薪 酬酬 調調 整整 條條 例例 草草 案案 》》 委委 員員 會會 《《 公公 職職 人人 員員 薪薪 酬酬 調調 整整 條條 例例 草草 案案 》》 委委 員員 會會 背背 景景 資資 料料 簡簡 介介 背背 景景 資資 料料 簡簡 介介 目目 的的 目目 的的 本 文 件 載 述 《 公 職 人 員 薪 酬 調 整 條 例 草 案 》 的 背 景 ， 並 綜 述 於 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 (“事 務 委 員 會 ”) 2002年 5 月 23 日 及 29 日 的 會 議 上 ， 討 論2002 年 公 務 員 薪 酬 調 整 此 事 項 時 ， 議 員 、 主 要 公 務 員 工 會 、 政 府 當 局 及 立 法 會 秘 書 處 法 律 顧 問 提 出 的 意 見 。 背背 景景 背背 景景 2001 年 公 務 員 薪 酬 調 整 2. 2001 年 的 公 務 員 薪 酬 調 整 ， 掀 起 各 界 對 公 務 員 薪 酬 的 爭 論 。 有 人 批 評 ， 從 2000 至 01 年 度 薪 酬 趨 勢 調 查 得 出 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 (即 高 層 薪 金 級 別 為 4.99% 、中 層 薪 金 級 別 為2.38% 、低 層 薪 金 級 別 為1.97%) ， 並 沒 有 準 確 反 映 出 私 營 機 構 的 薪 酬 變 動 。 商 界 認 為 ， 目 前 的 公 務 員 薪 酬 水 平 ， 尤 其 是 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 水 平 ， 已 超 逾 了 私 營 機 構 僱 員 的 薪 酬 水 平 。 此 外 ， 亦 有 人 要 求 當 局 檢 討 薪 酬 趨 勢 調 查 的 方 法 和 公 務 員 的 薪 酬 調 整 機 制 。 檢 討 公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度 3. 政 府 當 局 在 回 應 各 種 有 關 公 務 員 薪 酬 的 意 見 時 ， 反 對 偏 離 一 貫 的 薪 酬 調 整 機 制 ， 貿 然 削 減 公 務 員 的 薪 酬 ， 並 重 申 公 務 員 薪 酬 調 整 一 向 有 既 定 機 制 。 不 過 ， 當 局 留 意 到 上 次 全 面 檢 討 公 務 員 薪 酬 政 策 和 制 度 距 今 已 有 十 多 年 ， 對 於 公 眾 關 注 到 公 務 員 的 薪 酬 水 平 與 私 營 機 構 僱 員 的 薪 酬 水 平 之 間 已 可 能 出 現 頗 大 差 距 ， 當 局 亦 須 正 視 。 因 此 ， 政 府 當 局 認 為 有 需 要 研 究 現 行 安 排 是 否 仍 然 配 合 當 前 的 環 境 。 政 府 當 局 在 2001 年 12月 邀 請 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 、 紀 律 人 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 和 首 長 級 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 ， 全 面 檢 討 公 務 員 薪 酬 政 策 及 制 度。該 3個 諮 詢 組 織 成 立 了 專 責 小 組 進 行 檢 討 工 作 。 專 責 小 組 已 於 2002 年 4 月 25 日 就 第 一 階 段 的 檢 討 發 表 中 期 報 告 ，以 諮 詢 公 眾 ， 諮 詢 期 將 於 2002 年 6 月 30 日 屆 滿 。 2002 至 03年 度 財 政 預 算 案 演 辭 4. 財 政 司 司 長 在 2002 年 3 月 6 日 發 表 的2002 至 03 年 度 財 政 預 算 案 演 辭 中 表 示 ， 在編 製 政 府 中 期 開 支 預 測 時 ， 開 支 的 計 算 基 礎 是 由 2002 年 10月 1 日 起