反倾销应诉基金建立和运作的若干思考.PDFVIP

实务探讨 !#$%## ’(%#)*+*$(% 反倾销应诉基金： 建立和运作的若干思考 卜 海 南京师范大学 ! ’ 随着我国对外贸易的不断发展，反倾销已经成为外经贸企业面临的重要问 题。根据我国应对国际反倾销的目前实际状况，建立反倾销应诉基金，对加强我 国应对国际反倾销，促进对外贸易的进一步发展，不但十分急迫，而且具有重要 的现实意义。本文试就这一问题进行分析探讨。 一 建立反倾销应诉基金，关键是怎样筹集资金。根据世界贸易组织关于国际 反倾销公约中所允许的做法以及我国目前应对国际反倾销的实际状况，可以着 重考虑从以下几个方面筹集资金，建立反倾销应诉基金： 一是政府相关部门的启动拨款。在一般情况下，反倾销都由政府部门中的 海关或者对外经济贸易机构主管，进出口商会或者行业协会进行组织统筹，企 业作为执行主体具体应对。显然，在这样一种应诉体制下，无论是预警机制的运 作，还是早期交涉的进行，或者是组织应诉工作的准备，都不可能由涉案企业负 责，从而其费用当然也就不可能由涉案企业承担。特别是考虑到中小企业赴国 外应诉和聘请律师存在着资金困难，这就更需要建立应诉基金以解应诉中小企 业的燃眉之急。因此，由政府相关部门拨出一笔资金作为启动费用，并且坚持专 款专用，使应对国外反倾销能够顺利地开展和进行，是十分必要的。 二是向出口企业收取反倾销风险防范基金。由于各种原因，反倾销已经成 为当代国际经济中各国实行贸易保护的一种经常性手段，甚至达到了滥用的程 度，这就意味着中国的出口企业在拓展对外贸易之时，往往会面临反倾销的风 险。在这种情况下，为了保证企业的正常经营和发展，就需要防范可能发生的反 倾销风险，争取让风险擦肩而过；反倾销一旦发生，就要尽可能减少风险所带来 的损害。基于这样的认识，向出口企业收取一定的反倾销风险防范基金，随时应 对可能发生的反倾销，以丰补歉居安思危，不但可行，而且也便于操作。至于企 ! 对外经贸实务 #$$% !#$%## ’(%#)*+*$(% 实务探讨 业按照怎样的标准缴纳反倾销风险防范基金，根据 金。反倾销针对的是一个国家的有倾销行为的产品， 我们对一些外经贸企业的调查，可以按照两个标准 然而，这个国家生产和出口这一产品的企业往往不 确定，即凡是享受出口退税政策的企业可以按退税 是一家，而是很多家，并且各个企业本身又存在着一 总额的% ( ) 扣减缴纳；而不享受出口退税政策的 定的差异。因此，面对着外国的倾销指控，各个企业 企业则按其报关产品利润的 自主缴纳。 的反应也就不尽相同，有的积极应诉，有的则消极对 !) 三是以外养内，把中国对外反倾销过程中的反 待，从而也就会出现一批不应诉企业和应诉不力的 倾销税等收入投入反倾销应诉基金。众所周知，中国