农村土地信访纠纷案件成因追析及对策.docVIP

农村土地信访纠纷案件成因追析及对策长期以来土地问题一直是农村生产生活中最具普遍性、复杂性、最棘手的问题,是农村社会矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索。如何妥善解决好这一问题,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观要求。 近年来,土地问题引发的群众上访,已成为各地影响社会稳定的主要因素。为此,各级党委、政府必须站在讲政治的高度,用科学发展观的理念破解农村土地信访纠纷案件的困难与问题,切准症结,拿出切实有效的解决办法。 成因追析:忽视了信访民众对公平正义的追求 纵观目前的信访活动,面临着许多困境。还有的地方为了自身的政治利益,采取各种手段消解来自上级的压力。这会带来新的问题。首先,“销号”、“截坊”损害了信访民众对政府部门的信任;“贿买”、“收买”,将各种复杂的现实矛盾转化为庸俗的经济问题,破坏了信访民众对公平正义的追求,“贿买”、“收买”信访者在一定程度是上提高了信访民众的期望值,在客观上鼓励了“信访钉子户”的产生。因此,破解信访难题,应重新确定信访的功能目标,改革目前的信访体制。 对策建议:十大举措为基层信访破题 以科学发展观的理念破解农村信访。一是充分调查研究,找准问题症结;二是带着感情做工作,拉近与当事人的情感距离;三是适度运用法律,营造调处氛围;四是把握机会,适时搭建台阶。 加大《农村土地承包法》宣传落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、合同管理等法律法规和政策,提高全民对《农村土地承包法》的认识;二是循序渐进,彻底整改,全面落实国家土地政策。 健全土地信访网络和畅通的信访渠道。首先是领导重视土地信访工作,实行“一把手”负责制。其次是土地信访要有专职人员负责。第三是畅通的信访渠道,使土地信访在阳光下操作。 落实责任减少越级上访和重信重访。建立三方共事制度和联系协作机制,落实各自应当承担的责任,定期排查、互通情况,及时会商、联合处理。要主动约谈重访问题突出的群众,尽最大努力防止越级上访和重信重访现象发生。 建立科学的土地信访处理方式方法。在接待上访者时可采取多种方法感情接待法、政策破解法、换位思考法、深入了解法、案例借鉴法等五大方法。 健全制度建立土地监管长效机制。一是建立国土资源执法监察快速反应制度;二是建立土地违法案件管辖和异地办案制度;三是建立土地执法监察责任制与干部任用考核挂钩制度;四是建立土地执法奖励惩处制度。 切实加强村级组织建设。严格执行村务公开、财务公开政策,确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表,对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度,履行民主程序,规范土地承包行为。 密切配合强化与纪检监察部门协调。各级国土部门已将查办的相关案件情况及时向纪检监察部门通报,便于纪检监察部门掌握土地违法案件的总体情况,提前介入案件调查处理。 严格落实农村土地合同监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理,建立土地流转合同管理台账,做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。 严格依法行政妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地,县政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权,明确土地权属,完善土地登记确权手续,彻底解决土地权属争议。 目前,中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等3个文件,提出了领导干部接访、下访的“最低标准”,并将其上升为“规定动作”,其中狠抓干部作风、端正执政理念的用意十分明显。怎样看待群众的上访行为,是贯彻落实这3个文件的思想前提;能不能把信访视作“信任的访问”,是每一名领导干部做好新时期信访工作必须解开的一个“思想扣”。近日,中央政法机关提出对进京上访量较大的地方派出接访组,想法新鲜,方向正确。这突破了目前的政府架构的基本原理,是走向有效治理的重要一步。 1