评价城公交服务水平国际案例分析与借鉴-世界资源研究所.pdf

工作论文 评价城市公交服务水平： 国际案例分析与借鉴 URBAN TRANSPORT PERFORMANCE APPRAISAL: INTERNATIONAL CASE STUDIES AND RECOMMENDATIONS FOR CHINA’S NATIONAL TRANSIT METROPOLIS PROGRAM AILEEN CARRIGEN 目录 2011年，交通运输部发布了《关于开展国家公交都市建设示 范工程有关事项的通知》（交运发〔2011 〕635号），正式开启了 执行摘要 1 国家“公交都市”创建工程。近年来，先后两批共计37个城市加 Executive Summary 3 入“公交都市”创建工程，遍布全国29个省、自治区、直辖市， 研究背景 4 地理形态、经济实力、人口就业分布和基础设施等方面差异明显。 国家公交发展项目：国际经验 8 为了跟踪和评估这些城市在“公交都市”推进过程中的发展成就， 国际经验总结：指标选取原则 14 《交通运输部关于印发公交都市考核评价指标体系 的通知》 国际经验总结：公交服务水平评价指标 26 （交运发〔2013 〕387号）文件出台，其中包含20个考核指标、10 国际经验总结：公交服务水平评价机制 31 个参考指标和3个特色指标。 总结和建议 38 然而，这一指标体系的科学性和实用性受到了学术界和城市 附录1. 公交都市考核评价指标 42 交通管理者的质疑，被指出需要进一步体现当今公交发展的目标和 附录2. 各国国家级公交资助项目简介 44 定位变化，理顺相关指标主次关系，以指导城市落实发展任务、 附录3. 主要国际城市交通发展战略简介 45 识别公交发展路径（石飞和徐向远，2014 ；杨涛和陈阳，2013 ）。 参考文献 48 同时本报告研究发现，单一评价指标体系并不能有效评价和引导城 注释 51 市切实提高公共交通服务水平，还需要完善评价工作的前端（如评 致谢 52 价数据采集与指标计算方法）和评价工作的后端（如激励问责机 制 ）。只有制定全面、科学的评价体制，才能有效激励城市贯彻公 交优先发展战略的要求。 “工作论文”包括初步的研究、分析、结果和意见。“工 作论文”用于促进讨论，征求反馈，对新事物的争论施加 为协助完善评价指标体系，科学引导城市公交优先发展， 影响。工作论文最终可能以其他形式进行发表，内容可能 本报告选择了8个国家（哥伦比亚、英国、法国、德国、印度、 会修改。 墨西哥、新西兰、美国）的中央公交发展资助项目和8个国际城 市（哥本哈根、伦敦、洛杉矶、纽约、西雅图、新加坡、首尔和