农村社区建设及基层秩序重建_关于农村社会管理创新的探索_王一.pdfVIP

2013 11 No． 11 年第 期 山东社会科学 219 SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No． 219 总第 期 农村社区建设与基层秩序重建 ——— 关于农村社会管理创新的探索 王 一 ( ， 130012) 吉林大学哲学社会学院 吉林长春 ［ ］ ， 摘要 近代以来 中国乡村治理结构的变迁始终处于现代国家建构与乡村自生秩序 ， “ ” 。 的对抗与碰撞当中 改革开放之后形成的 乡政村治 管理格局也无法充分满足现实需要 ， 、 — 在此背景下 农村社区建设承载着公共服务下沉 调节国家 农民关系的历史使命被提上日 。 ， ， 程 然而 实地考察结果表明 农村社区建设的具体实践尚未形成关于内在逻辑和运作机制 ， 。 的统一认识 其社会管理和社会重建的功能也没有得到充分发挥 为促进农村社区建设的良 ， ， ， 性发展 并以此为突破路径创新农村社会管理体制 最终实现乡村社会的稳定有序 本文提出 : “ ”、 “ ”、 了农村社区建设应该遵循的一些基本原则 形成社区管理 政务 村委会管理 村务 村党 “ ” ， ; 支部负责 党建 的管理体系 促进乡村自生秩序与现代国家建构的良性互动 上移农村社区 ， ; ， 建设责任主体 保障资金来源 处理好农村社区建设与农村专业经济协会的合作关系 有效整 合强制性制度变迁和诱引性制度变迁过程。 ［ ］ ; ; ; 关键词 农村社区建设 社会管理创新 现代国家建构 乡村自生秩序 ［ ］C912． 82 ［ ］A ［ ］1003 － 4145 ［2013］11 － 0066 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， ， 。 改革开放以来 中国农村经历了深刻的社会变迁 基层社会的体制碰撞已经成为毋庸置疑的社会事实 ， ， — 特别是农业税的全面取消 不仅意味着国家对乡村的资源提取告一段落 还意味着国家 农民关系的根本性 ， “ ” “ ”。 “ ” ， “ 改变 国家的合法性基础需要由 汲取 转变为 服务 但乡村基层社会的 乡政村治 管理格局 在 村 ”、“ ”