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建立关工委工作长效机制 为不断推进关心下一代事业贡献力量 华南理工大学关工委 （二○○九年九月） 摘要：建立关工委工作长效机制，是传承和发展关心下一代事业的迫切需要。该文从关工委工作的思想认识、领导保障、队伍建设、制度建设、育人机制和活动形式等方面进行了探索，提出创新关工委工作长效机制的发展思路。 主题词：关心下一代工作 长效机制 研究 当前，全国各地关工委（特别是教育系统关工委）普遍开展了对关工委工作长效机制（以下简称“长效机制”）有关问题的研讨。如为什么强调建立长效机制、需要建立哪些机制、如何确保关工委工作持续有效地开展等。我们认为这些问题的确值得深入思考和研究，因为它具有重要的现实意义和深远的历史意义，以下是我们对上述问题的初步思考。 一、为什么要建立长效机制 建立关工委工作长效机制，是为了使关工委工作制度化、规范化、科学化。 当前强调建立关工委工作长效机制，是新形势下关工委工作 —1— 发展的迫切需要。 （一）目前的思想认识误区 中央和地方各级党政领导一直重视、关心和支持关工委工作，但在关工委工作近20年的发展历程上，部分领导和一些基层单位对关工委工作，在思想认识上仍然存在种种误区，主要有： 一是“无需论”。认为单位党政工团机构齐全、工作职责明确，没有必要再设关工委工作机构； 二是“无用论”。认为老同志年老体弱多病，对单位现状不熟悉，信息不灵通，观念陈旧，知识老化，已不适合在新形势下开展工作； 三是“费神论”。认为单位工作千头万绪，领导工作压力很大，大事急事都忙不过来，哪里还有精力去管关工委工作； 四是“麻烦论”。认为老同志退休后，或安享晚年、或忙于家务、或从事有报酬的活动，动员、组织老同志参加关心下一代工作是件麻烦事； 五是“费金论”。认为单位在职人员工作职责，应该承担的工作任务，如果让老同志来参与，要安排必要的工作条件，如工作用房、办公设备、经费等，增加单位的财政负担。 （二）仍存在政策不到位的问题 总体说，当前关工委工作发展不平衡，部分基层单位关工委发动、组织队伍，开展工作困难，一些单位领导把关工委工作看作“软任务”。目前对关工委的定位是辅助性、群众性工作组织， —2— 没有把关工委作为党委领导下的工作机构、列入单位组织系列，没有行政编制、经费和办公条件有限。 到目前为止，各省（区、市）、中央部委制定加强关工委建设或建立关工委工作长效机制的文件不多（教育部党组文件最近已下发）。虽然有多位中央领导对加强关工委工作有过重要讲话或作过重要批示，但不是中央正式文件，没有政策约束力。因而，对基层单位领导来说，重视关工委工作的就能按中央领导的讲话或批示精神去办；若认识不到位的就打折扣，因不是政绩考核的内容。 为解决上述问题，最好是从上而下制定加强关工委工作的正式文件，从政策上对关工委的性质、任务、机构、编制、经费、活动场所，以及党、政有关领导该承担的职责作出明确规定。 （三）关工委工作队伍处于新老交替时期 由部分离退休老同志发起建立关心下一代协会，已经25年。经党中央批准成立的关工委组织这个新事物，从1990年诞生到遍布全国各地，至今已近20年。在各级党组织的领导下，其组织不断健全，工作领域不断拓展，工作内容不断丰富，积累了许多宝贵经验，为青少年的健康成长作出了积极贡献。 然而，早期参加关工委工作的老同志，大部分因年迈和健康不佳等原因，已经退出或即将退出关工委工作，关工委出现后继乏人的危机。但是关心下一代工作，是一项伟大的育人工程，是永恒的课题。只要我们党执政，就需要培养中国特色社会主义事 —3— 业合格建设者和可靠接班人，就需要关工委继续存在和发挥作用。 二、建立什么样的长效机制 建立什么样的关工委工作长效机制？总的要求是：必须形成党委统一领导、党政群齐抓共管、部门单位各负其责、老同志积极参与的组织机构和制度体系。从教育系统关工委多年来的探索实践认为，必须抓以下几个方面： （一）提高认识是建立关工委工作长效机制的前提 1.深刻认识加强关工委建设的重要性。 今年7月，教育部党组下发了《中共教育部党组关于加强全国教育系统关心下一代工作委员会建设的意见》（教党[2009] 20号，以下简称《意见》）。《意见》指出：“青少年是祖国的未来，民族的希望。教育系统各级党政领导要以确保党和国家事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的全局高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位和落实科学发展观、构建和谐社会的时代高度，充分认识加强关工委建设和发动、组织老同志参与培养青少年工作的重要性和必要性，采取措施，切实加强关工委建设，为新时期关心下一代事业的发展提供组织保障。”《意见》从战略高度、全局高度和时代高度强调加强关工委建设和发动、组织