行政法及行政诉讼法重点.docVIP

一 概念辨析 （1）受益行政行为和负担行政行为 授益行政行为，是指行政主体为行政相对设定权益或免除其义务的行政行为。 负担行政行为，是指行政主体为行政相对人设定义务或剥夺、限制其权益的行政行为。 受益性行政行为:给相对人以利益 二者不是绝对的，绝对的情况很少，往往是在授益的同时往往要求承担一定的义务。 例如 中央财政拨款等。 负担性行政行为:一般是要求行政相对人负担一定的义务或者对其权利进行限制，如命令、禁令和受益性行为的撤回或撤销。例如 中央对某地方政府的专项拨款，因某些原因，进行撤销。 行政强制，是指在行政过程中出现违反义务或者义务不履行的情况下，为了确保行政的实效，维护和实现公共利益，由行政主体或者由行政主体申请人民法院，对公民、法人或者其他组织的财产以及人身、自由等予以强制而采取的措施。 如收容教育、强制检查、强制治疗、强制戒毒、强制传唤等对身体、自由的强制，查封、扣押、强制拆除违章建筑等对财产的强制等。 行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物二、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施行政处罚则是一种最终行政行为。 区别与联系：行政复议和行政诉讼都是解决行政争议，对行政机关的行政管理进行监督，对行政相对人遭到违法和不当行政行为侵害给予救济的法律制度 　正当法律程序原则有广义和狭义之分。广义的正当法律程序原则指整个行政法程序性基本原则，包括行政公开公平公正原则，也包括行政程序具体原则，狭义的正当程序原则仅指相当于英国行政法中自然正义和美国行政法中正当法律程序的原则。 羁束行政行为，是指行政法规范已经规定得非常具体，行政主体在处理行政事项作出行政决定时，没有裁量余地的行政行为。 裁量行政行为：法规裁量和自由裁量。 法规裁量行政行为，是指行政法规范只对某种行政行为的内容、方式、程序等作了一定范围和幅度的规定，允许行政主体在处理具体行政事项时，在法宝的范围和幅度内，凭借自身的判断进行裁量的行政行为。 自由裁量行政行为，是指行政法规范只规定了原则，授权行政主体在符合立法目的和法原则的前提下，自主采取相应措施，作出决定的行政行为。 简答题 1, 行政处罚的一般程序 （1）立案（2）调查（3）告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（否则，行政处罚决定不能成立。）（4）当事人进行陈述与申辩。行政机关必须听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 （否则，行政处罚决定不能成立。）（5）决定。（6）制作行政处罚决定书（7）送达，当场交付，依法送达 2 行政行为的效力 （1）公定力：行政行为的公定力，是指行政行为一旦成立，除了其具有重大且明显的瑕疵而无效力的情形之外，在被有关机关撤销之前，原则上推定其为有效，行政相对人、第三人、国家机关都必须加以尊重和服从。公定力是有效性推定而非合法性推定。 （2）拘束力：拘束力是指行政行为具有法律规定的或者行政主体决定的法律效果，当事人即行政主体和行政相对人都必须尊重并遵守该法律效果。 （3）执行力：执行力是指行政相对人不履行行政行为所设定的义务时，可依法强制执行的效力。 （4）不可争力：不可争力，又称为形式确定力，是指一旦超过对行政行为提起行政复议或行政诉讼的期限，行政相对人便不得再就该行政行为的合法性提起争讼的效力。 （5）不可变更力：不可变更力，又称为实质确定力，是指某些行政行为一经生效，行政机关也不得撤销或变更该行政行为。如具有争讼裁断性的行政行为。 3，行政行为的合法要件 （一）行为主体合法（二）行为权限合法（三）行为内容合法（四）行为程序合法（五）行为形式合法 4，我国的行政立法体制 行政立法体制是指国家行政立法机关的体系及其的划分 （1）行政立法主体：国务院有权制定行政法规；国务院各部委及直属机构有权制定部门规章；各省、自治区、直辖市人民政府、省级人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市以及全国人大常委会授权的经济特区市的人民政府有权制定地方政府规章。 （2）行政立法权限：行政立法权限是指行政机关制定行政法规与行政规章在内容与形式上的权限范围，即行政法规与行政规章可以就哪些事项作出立法性的规定。 （3）行政立法的效力等级 宪法具有最高法律效力，法律、法规、规章不能同宪法相抵触；法律效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章；地方性法规高于本级和下级地方规章；