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青岛市都市型高端特色现代畜牧业发展 第十三个五年规划 （征求意见稿） 为加快我市畜牧业转型升级，促进都市型高端特色现代畜牧业又好又快发展，在“十三五”率先实现畜牧业现代化，根据山东省人民政府《关于山东省畜禽种业转型升级实施方案的批复》等五个加快畜牧业转型升级文件（鲁政字〔2016〕19-23号）、省政府办公厅《关于印发山东省畜禽养殖粪污处理利用实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕32号）和《中共青岛市委青岛市人民政府关于落实五大发展理念实现农业现代化的实施意见》（青发〔2016〕4号）《青岛市人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》（青政字〔2016〕21号）精神，结合我市实际，制定本规划。 第一章 “十二五”发展回顾 “十二五”期间，我市畜牧业把握都市型高端特色现代畜牧业发展定位，围绕保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”目标，加快转调创步伐，初步构筑起具有青岛优势特色的都市型高端特色现代畜牧业发展新格局。 一、规模化养殖水平大幅度提高。现代畜牧业示范园区、退户建区和标准化规模养殖场“两区一场”快速发展，近200个村退出传统庭院养殖，养殖总户数减少了50%，规模化养殖比重达到85%以上，比2010年提高20个百分点；规模化养殖增强了抗击市场风险能力，全市肉蛋奶总产量稳步增长，2015年达108.4万吨，人均占有120公斤，全市畜产品自给有余；四个县级市和黄岛区均保持全国畜牧业大县地位；畜牧业总产值162.5亿元，比2010年增长31.3%，占农牧业总产值的35.6%。 二、产业化发展水平居于全国前列。全市拥有国家级畜牧业龙头企业5家、省级龙头企业15家，其中年销售收入过50亿元的2家、过10亿元的8家，80%的畜产品纳入产业化经营链条，培育中国名牌产品和驰名商标12个；畜产品年出口额4.5亿美元，约占全省的1/3，肉鸡、肉兔出口分别占全国的1/10和3/5，是全国最重要的肉鸡肉兔出口加工基地之一；畜牧业连接二产三产“接二连三”产业优势凸显，养殖、屠宰加工、兽药饲料、生物制品、装备制造等本土企业全产业链销售收入近700亿元。 三、生态化发展势头强劲。主推农牧结合、生态循环发展模式，因地制宜推广大中小循环粪污综合利用技术，建成生态循环养殖场112处；推动规模养殖场标准化和生态化改造，85%以上的规模化养殖场建设了粪污处理设施，畜禽粪便综合利用率95%以上，提高15个百分点；我市以精准管理和粪污综合利用等为核心的奶牛提质增效技术集成模式被中国农业科学院在全国推广。大力发展秸秆养畜和“粮改饲”，每年青贮玉米秸秆约150万吨，约占秸秆产出总量的1/4，综合效益明显。五年来，市本级先后投入2.9亿元财政资金支持畜牧业转调创。 四、重大动物疫病防控能力全面提升。落实《青岛市重大动物疫病防控工作责任制规定》，建立健全重大动物疫病防控工作责任体系，形成防控工作合力。加强重大动物疫病防控，落实强制免疫、消毒灭原、移动控制、检疫监督等措施，强化人畜共患病防治，全市未发生区域性重大动物疫情。建成新的市动物疫病预防控制中心、兽药饲料检测中心、畜产品质量检测中心、疫病防控物资储备中心；山东半岛无规定动物疫病区通过国家评估；健全了动物疫病预防体系、监测体系、屏障体系和监督执法体系。病死动物无害化集中处理体系建设走在全国前列，四个县级市和黄岛区病死动物无害化集中处理厂建成投入使用，并完成全国病死猪无害化处理长效机制试点县（市）建设任务，在全国率先实现畜牧业生产大县病死动物无害化集中处理全覆盖。 五、畜产品质量安全监管体系日益健全。突出体制机制创新，落实监管责任，建立和完善了市、县、镇三级畜产品质量安全监管体系。推广养殖档案管理“一本通”，建立了风险评估、经纪人登记管理、检疫检验同步、有奖举报等10项监管制度；建立健全了检打联动、部门联动、案件移交工作机制，全产业链质量安全长效机制基本形成。强化监督监测的技术支撑作用，“十二五”期间，全市共检测兽药饲料和畜产品54万批次，开展飞行抽检5000多批次，发挥了检测的技术支撑作用。坚持打防并举，开展覆盖养殖、饲料兽药生产经营、运输、屠宰等各个环节的专项整治行动，重拳打击各类畜产品安全违法犯罪行为，共查处各类畜牧兽医违法案件1000余起。全市未发生一起重大畜产品质量安全事件。 六、执法监管能力建设再上新台阶。改革村级动物防疫员队伍设置，胶州、黄岛、城阳、崂山四区市建立了专业化、职业化、年轻化的基层动物防疫与畜产品质量安全协管员队伍。按照“顶层设计、统一开发、分级负责、互联互通、信息共享”的原则，开发建设了具备“即时上传、实时监管、风险评估、警告提醒、溯源查证”五大功能的青岛市畜牧业安全监管信息平台，有效扩大了监管覆盖面、提高了监管效率。全面建立网格化监管责任体系。推动监管压力传导、关口前置、重心下移，在