学习十八届三中全会精神研讨班发言交流辅导材料.docVIP

在学习十八届三中全会精神研讨班上的 交流发言辅导材料 同志们： 十八届三中全会是在全国上下深入贯彻落实党的十八大精神，全力推动我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次非常重要的会议。全会从破解发展难题入手，对全面深化改革作出了总体部署，绘制了决定国家前途命运的改革路线图，对于全面贯彻落实十八大确定的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标提供了制度保障。省委十二届六次全委扩大会议从xx实际出发，审议通过了贯彻落实三中全会《决定》的意见，进一步明确了推进全省改革发展的总体思路、目标任务和着力重点。认真学习三中全会精神，深刻领会中央和省委的决策部署，对于我们深入推进各项改革，加快转变发展方式，在全省率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 下面，我着重就全面推进改革开放，贯彻落实三中全会《决定》，谈一些自己的认识和思考。 一、认清形势，找准制约改革发展的突出问题 近年来，我们在认真分析研究xx阶段性特征的基础上，确立了“xxxx”的总体工作思路，不断创新体制机制，深入推进涉农领域改革、国有企业和经营性文化单位改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、行政管理体制改革等重点领域和关键环节的改革，在全省率先建成行政审批电子监察、重大项目电子督查系统、公共资源交易中心，规范、优化和固化业务审批流程，经济发展的内生动力和活力不断增强，工业化、信息化、城镇化和农业产业化加速推进，经济总量大幅跃升，综合实力显著增强。2010-2013年，全市生产总值年均增长XXX%，突破xxx亿元；工业增加值年均增长xxx%，突破xxx亿元；财政总收入年均增长xxx%，突破xxx亿元。特别是“xxx”项目工程深入推进，在建亿元以上项目达到xxx个，固定资产投资突破xxx亿，引进到位资金接近xxx亿元，分别年均增长xxx%和xxx%。在经济总量快速扩张的同时，产业结构不断优化，特色种植和规模养殖比重提高，规划建设的新能源千亿元产业链和矿产冶炼、建材化工等六个百亿元产业链初具规模，新能源及装备制造对规模以上工业增长的贡献达到xxx%，以文化、旅游为龙头的第三产业发展壮大。改革的不断深入，有力保障和改善了民生，基本形成了全民共享发展成果的制度体系，城镇居民医疗保险、新农合筹资标准、城乡低保、五保供养、企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金等社保待遇财政补助年均增幅达xxx%以上，高龄老人生活补贴制度全面实施，城镇居民基本医疗保险、新农合参保率、城乡居民社会养老保险参保率保持在xxx%以上。可以说，我市经济社会发展进入了转型跨越的快速增长期，具备了率先建成全面小康社会的基础条件。但对照三中全会确定的改革目标，我们在思想观念、经济发展、城乡统筹、社会治理等方面还有较大的差距。 一是思想解放还不到位。改革发展实践中，我们仍然习惯于用传统的定势思维考虑问题，缺乏创新的意识和勇气，特别在优势资源利用、重大项目建设、承接产业转移、弥补发展短板、强化产业支撑、保障改善民生等方面还存在体制机制障碍，“等、靠、要”的意识较强，在如何破解难题、推动发展方面思路老套、办法不多。三中全会作出的改革部署，要求在重点领域实现突破，为促进发展提供强大理论武装。我们必须要善于破解思想桎梏，找准xx发展定位，积极探索市场在资源配置中起决定性作用的发展路径，既要善于充分利用矿产、土地、光热、特色优势产业等有形资源，更要善于运用xxxx文化、xx新能源、国家级开发区和丝绸之路经济带等无形资源，在以市场化改革为取向、寻求有形资源和无形资源高度融合上深入思考，把xx的发展放在更大的范围、更高的层次去谋划，进一步创新完善思路，拓展加快发展的空间。 二是政府职能转变滞后。政府职能没有实现根本性转变，政府“越位”“缺位”“错位”现象仍然存在，一些应该由市场调节的经济活动还没有完全放手，一些直接面向基层、量大面宽、由基层或社会组织管理更方便有效的经济社会事项还没有完全交给基层和社会组织，加上一些审批事项程序繁琐、时限冗长、办事效率低下，影响群众办事，影响市场主体活力释放，群众对审批项目过多、办事程序繁琐的问题反响强烈。部分行政职能由多个部门来行使，形成职能分散、交叉和重叠，存在着有利的事、容易出成绩的事抢着干，遇到矛盾问题绕着走，甚至推诿扯皮的现象。同时，还存在着管办不分、权责不明，既当“运动员”又当“裁判员”的问题，导致政府职能既有越位，又有缺位，还有错位。针对政府职能转变不到位的问题，李克强总理曾在今年5月份的国务院机构职能转变动员电视电话会议上强调，要把政府职能转变和机构改革作为全面深化改革的“马前卒”，作为宏观调控的“当头炮”。2010年以来，国务院先后取消、下放和调整行政审批项目554项，今年3月新一届政府组成后，取消