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　　宁波地区民间借贷案件执行困境分析 宁波市中级人民法院执行局 宁海县人民法院联合课题组* 民间借贷纠纷一直是审判执行实务中广泛接触，而又充满争议的案件类型。随着近年我国经济的高速发展，最高人民法院1991年发布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》及《民事诉讼法》已无法完全应对近20年来宏观经济形势下民间借贷纠纷出现的新情况和新问题。而民间借贷作为一种传统的融资方式，其存在和发展直接影响着国家、地区的金融安全和经济的全面协调可持续发展。在这种背景下，如何发挥司法能动性，在依法审判和执行的同时，为民间借贷市场的规范发展提供积极有效的司法应对，成了新时期法院实践中的重要课题。 一、宁波地区民间借贷案件执行现状及特点 我市两级法院受理民间借贷执行案件总体呈现三高一低的发展态势，即案件数量多、所占比重大、执行标的大，有效执结率低。2011年，宁波法院系统受理民间借贷执行案件9866件, 占全年民事执行案件的30.20％，执行标的34.43亿元，有效执结5689件,有效执结标的15.85亿元，有效执结率57.66％。各基层法院受理该类案件数量也逐年快速增加，但执结率一直明显低于民事案件平均执结率（详见图表一）。 图表一：2008-2011年宁波两级法院办理民间借贷执行案件统计表 项目 年度 受理民事执行案件数 有效执结案件数 有效执结率（％） 其中民间借贷案件 受理 案件数 收案标的 （亿元） 有效执结案件数 执结标的（亿元） 有效执结率（％） 2008 25022 16896 67.52 3574（不含慈溪） 9.67（不含慈溪） 2017（不含慈溪 3.73（不含慈溪） 56.44 2009 30308 20330 67.08 7640 29.59 3483 8.9 45.59 2010 31908 19976 62.60 9504 35.79 4574 15.07 48.13 2011 32673 24445 74.82 9866 34.43 5689 15.85 57.66 （一）民间借贷执行案件收案数量大幅增加 2008年，我市两级法院受理民间借贷执行案件3574件（不含慈溪）；2009年，我市两级法院受理民间借贷执行案件7640件；2010年，我市两级法院受理民间借贷执行案件9504件。2011年我院受理民间借贷执行案件9866件，增长速度迅猛（详见图表一和图表二）。 图表二：2008-2011年宁波两级法院受理民间借贷执行案件数量情况图 （二）民间借贷案件在民事执行案件中所占比例持续增大 2009年宁波两级法院受理民间借贷案件7640件，占当年受理民事执行案件总数30308件的25.21％；2010年宁波两级法院受理民间借贷案件9504件，占当年受理民事执行案件总数31908件的29.79％；2011年宁波两级法院受理民间借贷案件9866件，占当年受理民事执行案件总数32673件的30.20％（详见图表一和图表三） 。 图表三：2009-2011年宁波两级法院受理民间借贷执行案件占全部民事执行案件数量情况图 （三）民间借贷案件执行标的迅速增大 2008年我市两级法院受理间民借贷执行案件执行标的约为9.67亿元（不含慈溪），2009年我市基层法院受理民间借贷执行案件执行标的约为29.59亿元，2010年我市基层法院受理民间借贷执行案件执行标的增至35.79亿元，2011年我市基层法院受理民间借贷执行案件执行标的约为34.43亿元（详见图表一和图表四）。 图表四 ：2008年到2011年我市受理民间借贷执行案件收案标的情况图 你可能会感兴趣：关于我市民间借贷纠纷诉讼态势及治理对策的分析报告宁波两级法院“案多人少”现状调查后金融危机时代民间资金的监管与引导关于奉化市民间金融活动引发社会问题的调查与思考免费(.mFFanwEN.)：法学论文 收集或原创 各基层法院受理民间借贷案件也存在类似情况。其中受理民间借贷案件最多的宁海县法院，2008年受理民间借贷执行案件执行标的约为1.5879亿元，2009年受理民间借贷执行案件执行标的增至4.89亿元，2010年受理民间借贷执行案件执行标的增至5.39亿元，2011年受理民间借贷案件执行标的增至5.67亿元，受案标的呈大幅上升趋势。 （四）民间借贷案件有效执结率远低于民事案件平均执结率 2008年，我市基层法院受理民事执行案件平均执结率为67.52％,同年民间借贷案件执结率为56.44％,民间借贷案件执结率约低于民事执行案件平均执结率11个百分点。2009年，我市基层法院受理民事执行案件平均执结率为67.08％,同年民间借贷案件执结率为45.59％,民间借贷案件执结率约低于所有案件平均执结率21.5个百分点。2010年，我市基层法院受理民事执行案件平均执结率为62.60％,同年民间借