中国工业发展战略及政策的选择-中国研究服务中心.pdfVIP

中国工业发展战略及政策的选择 郭 克 莎 本文认为 , 在加入 WTO 后的开放环境下 , 中国工业发展战略的调整应以产业结构战略为中心 和依据 , 对外贸易战略和利用外资战略的取向应适应和服从产业结构战略的取向。继续加快以技 术密集型产业比重上升为特征的工业结构升级 , 是产业结构战略的基本取向 ; 以此为中心, 对外 贸易战略要以动态比较优势为基础 , 以比较优势的转换为导向, 有选择地利用静态比较优势 , 有 重点地运用逆比较优势战略 , 在 WTO 规则下有效地推行有保护的出口促进战略 ; 利用外资战略要 在实行国民待遇原则的基础上 , 尽量减少对外资的限制政策 , 有重点地实施必要的优惠政策 , 并 与产业结构战略保持一致和协调。相应地 , 工业发展政策的调整要形成以产业结构政策为中心 , 以对外贸易政策和利用外资政策的调整为搭配的新格局, 处理好政府适度和有效干预的问题是新 时期工业发展政策的关键。 关键词 　产业结构战略 　对外贸易战略 　利用外资战略 　工业发展政策 ( ) 作者郭克莎 , 1955 年生 , 中国社会科学院政策研究室研究员 北京 　100732 。 面对加入 WTO 后全方位扩大开放的格局 , 以及这种格局所带来的新挑战, 中国工业发展战 略及政策如何作出相应的调整 , 以便在新的条件下继续推进工业化进程, 特别是走新型工业化 道路 , 促进工业快速增长并不断提高增长效益 , 是一个具有中长期意义的重要问题。 一、以哪种战略为中心来调整工业发展战略 加入 WTO 后的全方位开放对工业的对外贸易战略、利用外资战略和产业结构战略都产生明 显的影响 , 这些影响既有相同的一面 , 也有不同的特点。工业发展战略的调整将涉及到这三种 战略的调整变化。但是 , 以哪种战略作为整个战略调整的中心和依据, 关系到工业发展战略调 整的不同取向。 确定工业发展战略调整的中心和依据 , 要考虑三种战略在整个工业战略中的地位和作用。 对外贸易战略的重要性取决于工业增长对外部市场的依赖程度 , 利用外资战略的重要性取决于 工业增长对外来资本及技术的依赖程度 , 产业结构战略的重要性取决于工业增长对结构变动的 依赖程度。因此 , 我们可以通过比较分析这三个方面在工业增长中的作用 , 来判断哪种战略在 中国工业发展中具有更为重要的战略地位。 ( ) 一 作为一个人口众多、城乡经济和区域经济发展不平衡的发展中大国 , 我国的工业增长 主要依靠国内市场 , 对外贸易的地位虽不断上升 , 但对整个工业增长的拉动作用仍相对较小。 ·30 · © 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 中国工业发展战略及政策的选择 改革开放以来尤其是 20 世纪 90 年代以来 , 对外贸易在中国工业增长中的地位迅速上升 , 制 成品进出口在制造业增长中的地位上升更快。由于中国缺乏整个工业或制造业的销售收入数据 , 计算进出口在工业或制造业中的比重变化成为一个问题。解决这个问题的基本途径是