河南省县域村镇体系规划编制技术细则.docVIP

河南省县域村镇体系规划编制技术细则（试行） 第一章总则 第一条为了统筹县域城乡健康发展，加强县域村镇的协调布局，规范县（县级市、区，下同）域村镇体系规划编制技术文件的内容与深度，提高规划的科学性和严肃性，依据国家有关法律法规的规定及《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规〔2006〕183号），特制定本技术细则。 第二条本技术细则是编制县域村镇体系规划的具体规定，编制县域村镇体系规划除遵守本技术细则外，尚应符合其他相关标准、规范的规定。 第三条编制县域村镇体系规划以经批准的上位规划为依据，并与涉及到各乡镇、各村庄规划以及相关规划相协调。 第四条编制县域村镇体系规划采用的勘查、测量图件和资料必须符合城乡规划勘查主管部门的有关规定和质量要求。 第二章编制程序及要点 第五条县域村镇体系规划的组织编制和审查应当遵循以下程序： （一）县域村镇体系规划的组织编制应当向省建设厅村镇规划主管部门提交进行编制工作的报告，经同意后方可组 织编制。 （二）编制县域村镇体系规划应先编制规划纲要，规划纲要应当提请省村镇规划主管部门组织审查。 （三）依据对规划纲要的审查意见，组织编制县域村镇体系规划成果。 （四）县域村镇体系规划经省村镇规划主管部门组织专家评审通过后，按照程序报批。 第六条编制县域村镇体系规划的主要目的是：贯彻落实科学发展观；引导农民集中居住、工业向乡镇政府驻地城镇及以上工业片区集中；促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用；促进农村基础设施和公共设施集约配置；促进整合农业生产和生态空间，加快城镇化进程，深化城镇化内涵。 第七条县域村镇体系规划编制要点： （一）综合分析全县区位、自然、资源环境、经济社会发展、基础设施和公共服务设施等基本情况，综合评价县域的发展条件； （二）确定县域城乡统筹发展战略，确定县域村镇的等级规模和重点发展的中心村镇； （三）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点，提出推动县域经济发展的对策和措施； （四）分析研究县域人口现状情况、增长状况及农村剩余劳动力转化趋势，城镇化发展的动力机制，确定城镇化模 式、城镇化水平及城乡人口的统筹分布； （五）统筹安排城乡居民点的空间布局，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇体系结构，提出村镇建设控制标准，确定布局的基本原则； （六）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和实施措施，防止灾害、确保安全，提出县域空间管制原则和措施； （七）确定乡镇合并的原则及规划； （八）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，确定村庄撤销、搬迁、合并、整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建； （九）统筹布置县域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准和各项建设的限制性要求，实现基础设施向农村延伸和社会服务设施向农村覆盖，防止重复建设； （十）本着发展生产、增加农民收入的原则，依托村庄现状发展条件，提出产业引导规划，制定适应村镇特色的产业规划； （十一）制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点； （十二）提出实施规划的政策建议。 第八条对统筹城乡发展中，一些比较突出的重大问题， 应当有针对性地开展专题研究，作为规划的基础支撑和基础保障，并以附件的形式随同规划成果一并上报。 第三章基础资料 第九条编制县域村镇体系规划需收集的基础资料，一般包括自然条件、资源环境、经济社会、基础设施以及相关资料等。 第十条自然条件 （一）气象资料：气候特征、全年气温变化、日照时数、风向变化、降水量及气象灾害等。 （二）水文资料：地表水的常年水位、最高水位、水质、流量等；地下水的资源分布、储量、水质、开采状态等；可利用外来水资源情况；行洪、蓄滞洪区分布范围、防洪标准及历年洪涝灾害发生情况等。 （三）地貌地质：各种地貌类型及空间分布、高程变化；地震、滑坡、塌陷、冲沟等地质灾害状况；地下矿产资源的类型、数量、分布，矿产采空区、开采波及线的影响范围等。 第十一条资源环境 （一）土地利用：全县耕地及其它各类用地面积、比例，各村庄建设用地规模及人均水平。 （二）人文自然资源：文物古迹名称、位置及保护控制范围，风景名胜区、自然保护区等生态敏感区的位置、控制范围及开发利用情况。 （三）环境保护：大气、水体、噪声、固体废弃物的污染状况，影响范围及治理措施等。 （四）地方病分布范围以及其他有害居民健康的环境资料。 第十二条经济社会 （一）区位条件：县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。 （二）历史沿革：历史演变、建制沿革，重大事件、历史名人，风土人情、地方传统等。 （三）人口与村庄：全县总户数、户型结构，总人口及历年变化情况；各乡镇的村庄名称、数量及各村人口规模；