应急培训讲课201198(黄).pptVIP

七、监测预警 加强电力设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警。 建立与气象、水利、林业、地震等部门沟通联系，及时获取各类应急信息。 建立预警信息快速发布机制，采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。 （一）主要方法 1、要明确专职人员。 2、要坚持开展常态应急管理。报表，总结，评估报告。 3、做好预案编制与管理工作。 4、要制定并严格执行应急体系建设规划、年度建设计划，应急演练、培训计划。 5、要主动开展突发事件监测预警管理，协调解决应急处置前期的组织工作。 6、要协调组织有关部门共同开展应急工作。 一句话，各单位应急管理专责，要把自己的工作等同于开关、变压器、继电保护、线路等专业管理，不同之处在于协调工作量更大。 （二）工作中要注意的几个问题 1、要正确认识应急管理与具体应急工作的区别： 组织开展应急管理是我们的职责。 具体应急工作要按照“谁主管谁负责”原则进行。 2、要提高对信息引导控制的能力； 突发事件处置是一场危机，“危”是危险，“机”是机会，要在避免危险的同时，创造机会。 3、提高对保持应急体系正常运转的认识 许多同志认为，只要有队伍、有物资、有联系方式，应急就有了保证。其实不然，队伍、物资、通信不是应急体系的全部，缺乏训练、缺乏技能、不懂预案的队伍可能只会帮倒忙。长期搁置的物资，应急时能不能用上还是一个未知数。所以必须保持应急体系的正常运转，才能保证应急体系的能力。 演练是应急体系的正常运转的最重要方法。 4、对应急工作的科学性、理论性、系统性缺乏认识 很多同志把应急管理视为临时性工作，应付、对付，其实，应急管理是一门综合科学，需要多专业、多学科知识。 (三)应急预案体系梳理完善工作中应注意的突出问题 1、要确保应急预案体系的完整健全 长期以来，尽管我们编制了很多预案，但没有真正形成体系，众多预案好比许多砖头堆放在一起，相互之间没有衔接，没有标准，实用性、操作性很低。现在我们要把砖头整齐的垒成一堵墙，用一堵坚实的墙抵挡住突发事件。 2、预案编制过程中的几个共性问题 （1）事件和预警分级必须符合国家要求 根据《应对法》及国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的要求，各类突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）共四级；对于可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生突发事件预警分为一、二、三、四级，分别以红、橙、黄、蓝颜色标示。 有的单位自行确定突发事件和预警的分级，这是不对的。 （2）各级单位事件和预警分级必须一致 从公司总部到县级供电单位，对同一事件的分级定性标准应当一致；不能出现同一事件在市公司定为Ⅰ级，在省公司定为Ⅱ级的情况。这关系到我们的预案与政府及其他行业预案衔接的问题，更关系到应急管理标准一致的问题。 （3）事件分级的标准要尽量有据可循 事件分级标准应尽量引用国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、电监会新修编的《电力事故调查条例》以及政府部门已经颁布的相关应急预案的事件分级标准。（含新修编的国家突发公共事件总体预案） （4）响应分级的划分 严格讲《国家总体预案》没有明确事件响应的分级，但是在国家安监总局相关规定中，提出了分级响应的原则，并提出针对突发事件级别启动相应应急响应。公司系统预案编制中执行国家安监总局相关要求。 （5）准确把握预案编写角度 预案不同于规定之处在于，预案是要求自己怎么做，规定是要求别人怎么做。总部的预案，重点是规范总部的应急工作，网省公司（直属单位）的预案是规范网省公司（直属单位）的应急工作，各级预案在编写中要避免出现只规定下级该干什么，而不说明自己该干什么。 （6）预案中总部的组织机构 总部预案中关于组织机构是这样设置的： （一）是领导小组及其办事机构； （二）是专项处置领导小组及其办事机构。 领导小组及其办事机构即常设的公司应急领导小组和安全应急、稳定应急办公室；专项处置领导小组及其办事机构是指针对灾害灾难，临时成立的处置领导小组和按照“谁主管、谁负责”的原则设置在相应部门的办公室。 （7）预警和响应阶段的责任主体 总部预案规定，预警阶段的责任主体是常设的公司应急领导小组和安全应急、稳定应急办公室（预警阶段临时指挥机构尚未成立）；响应阶段的责任主体是临时成立的专项处置领导小组及其办事机构。 （8）公司预案对电监会预案模板进行了调整 将原第7章信息报告与原第8章应急响应次序进