河北省消防自由裁定.docxVIP

河北省消防行政处罚自由裁量权实施办法河北省消防行政处罚自由裁量权实施办法?第一章?总 则第一条　为规范消防行政处罚裁量行为，确保消防行政执法公正，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《河北省消防条例》等法律法规，制定本办法。第二条　河北省各级公安机关消防机构依据《消防法》、《河北省消防条例》实施消防行政处罚时，依据本办法进行裁量。公安派出所依照有关规定实施消防行政处罚时，参照本办法执行。第三条　各级公安机关消防机构应当加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。第二章?自由裁量的要求第四条　消防行政处罚裁量，应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合和公正、公开等原则。同一时期、同一地区，对于违法主体、事实、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚裁量幅度应当基本相当。第五条　公安机关消防机构在作出行政处罚前，应当对违法的主体、事实、性质、情节和社会危害程度进行认真调查，准确把握不予处罚或者从轻、减轻、从重处罚的情节，合理地作出决定。第六条　有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满十四周岁的人实施消防违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有消防违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；（三）消防安全违法行为在两年内未被发现的，法律法规另有规定的除外；（四）有下列轻微消防违法行为且及时纠正，未造成危害后果的：1．消防设施、器材或者消防安全标志，未保持完好有效，总计两处以下；2．除生产、储存、经营易燃易爆危险品场所（以下简称“易燃易爆场所”）和人员密集场所外，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等妨害安全疏散行为，总计两处以下；3．除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距行为，总计两处以下；4．除人员密集场所、易燃易爆危险品场所外，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨害消防车通行行为，总计两处以下；（五）其他依法应当不予行政处罚的。第七条　有下列情形之一的，应当依法从轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施消防安全违法行为的；（二）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为有立功表现的；（三）尚未完全丧失辩认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；（四）受他人胁迫、诱骗实施消防安全违法行为的；（五）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；（六）主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的：1．公安机关消防机构实施检查前，已改正或者正在改正违法行为的；2．在公安机关消防机构行政处罚决定作出前，已改正完毕或者实际停止消防违法行为的。（七）其他依法应当从轻行政处罚的。依照前款规定从轻处罚的，应当按照本办法相应处罚阶次的最低数额或者下降一个阶次处罚。当符合前款条件且按本办法处罚裁量标准为最低阶次的，可以依法适用减轻处罚；给予罚款处罚的，减轻处罚的最低数额不得低于法定幅度下限的百分之二十。第八条　有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）一年内因同一种消防安全违法行为受到两次以上消防行政处罚的；（二）拒不整改或者整改不力，消防安全违法行为处于持续状态的；（三）拒绝、阻碍或者以暴力威胁消防执法人员执法的；（四）隐匿、销毁消防安全违法行为证据的；（五）教唆、胁迫或者诱骗实施消防安全违法行为的；（六）消防安全违法行为造成人身死亡或者严重社会影响等较严重后果的；（七）对举报人、证人打击报复的；（八）发生火灾事故后逃匿或者瞒报、谎报的；（九）已经消防设计审核合格，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；（十）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；（十一）虚假备案或者恶意备案，规避建设工程消防备案抽查、设计审核或者竣工验收的；（十二）其他依法或者按本办法规定应当从重处罚的。实施从重处罚的，应当按照本办法相应裁量阶次的最高数额或者从重一个阶次处罚，但不能超过法定最高额度。第九条?一个违法主体有两种以上应当给予处罚的消防安全违法行为的，应当分别决定，合并执行。其中数个处罚决定为罚款的，合并执行累加的罚款数额；数个处罚决定为行政拘留的，合并执行累加期限但最长不超过20日。第三章　消防行政处罚的自由裁量第十条?依据《消防法》第五十八条第一款第一、三项或者《河北省消防条例》第五十三条第一项规定，对下列场所或者建设工程的违法行为实施处罚的，责令停止施工或者停止使用，并处三万元以上十万元以下罚款：（一）建筑总面积?一万平方米?以上、不足?三万平方米?的宾馆、饭店、商场、市场；（二）建筑总面积?二千五百平方米?以上、不足?五千平方