中小学教师资格及职务问题调查.docVIP

中小学教师资格及职务问题调查教师资格、职称评定制度关系到广大教师的切身利益和专业发展，也是教师们特别关注的问题，本课题组对此类问题进行了专门的调查。 一、教师资格与职称制度的实施情况 1、教师资格实施状况 教师资格取得的学历标准与《中华人民共和国教师法》规定有一定的距离。 《教师法》第十条至第十三条对教师资格制度进行了规定。《教师资格条例》对教师资格的获取也进行了具体的规定。但是调查结果显示，教师资格取得的学历标准还与教师法规定有一定的距离。从四川省教育厅了解到的数据显示，截至2004年底，该省各级各类学校近60万教师中，小学、初中和高中教师的学历达标率分别为97.9％、91.9％和72.8％。该省小学教师中，中师学历占55％(其中农村为80％以上)专科占40％左右，还有2.5％的教师学历未达标。湖南省89.7％的教师毕业于师范院校，大专、本科学历的教师占教师总数的93.7％，73.4％的教师年龄在40岁以下。张家界市教师学历达标率是：幼儿园97％、小学100％、初中96.1％、高中81.3％、职业中学70％。内蒙古包头市中小学教师的学历达标率：小学为98.47％，初中为95.52％，普通高中为79.10％，职业高中为61.45％。 东部沿海一带教师的学历达标率要高一点。以杭州市为例，幼儿园教师学历达标率94.44％，小学教师学历达标率99.74％，初中教师学历达标率98.46％，高中教师学历达标率96.07％，职业中学教师学历达标率83.43％。 从总体上看，城市中教师资格制度实施情况较好，教师绝大多数持有教师资格证书。然而农村地区的代课教师都没有教师资格证书。 2、聘任制度实施状况 大多数地区公立学校教师聘任制基本沦为形式，私立学校教师聘任制还不太规范。教师聘任制的实施情况是我们这次调查重点关注的内容之一。教师岗位职务聘任制实施目的是建立竞争机制，打破“大锅饭”、“平均主义”，改革人浮于事的局面，起奖勤罚懒、鼓励先进、鞭策后进的作用。然而在我们的调查中发现，广东学校一般实行教师聘任制，但也非实质性的，上级教育主管部门仍然具有很大的决定权。而其他省份和地区的公立学校只有在2001-2002年县区组织教师集体进行过聘任制，最近这几年聘任制实际上陷入停顿状况。部分学校也有名义上的“聘任制”――“全员聘任”，只是在聘任合同上例行签字。从问卷显示的情况来看，被访谈的教师大多数表示没有认真看过合同内容，只是形式而已。很多教育行政官员和教师都说，在农村教师队伍还处在缺编状态，能找到教师就不错了，不可能按照聘任合同去聘任和解聘教师。 我们所调查的私立学校教师都实行公开招聘的方式。由学校组织考试，进行试讲，经过面试，最后董事会审批决定。由于普及义务教育阶段学校规模扩张幅度较大，招聘的新教师较多，造成教师队伍良莠不齐，并且教师流动较大，随意聘用与解聘的情况也时有发生。 在浙江我们还发现几乎所有的学校都实行了“末位淘汰制”。“末位”或者被解聘，或者通过教育人事部门被分流到低层次或边远学校去。杭州市做法是如果教师不合格，就转岗，转岗一年之后不行，就试聘。一年之后还不行就待岗。再过一年教师还没有改进才能辞退。教师一般在转岗或者试聘阶段表现都好转，所以还没有辞退教师的现象。 二、教师资格与职称制度的存在问题 访谈中我们真切地感受到广大教师对职务、职称评定制度的关注。同时我们发现职称评定也是教师意见反映最大的一个问题。 1、教师资格与资格认定中的问题 (1)教师资格制度问题 教师资格制度在实践中这一制度主要表现出以下几个方面的缺陷： 第一，现行的教师资格认定过于简单、比较容易，不足以区分合格与不合格，特别是不能衡量一个教师的职业道德、人格水平、心理状况，而这些是影响教育教学更为关键的因素。 教育管理部门出于工作量、工作强度的考虑，不同意教师资格的认证过于频繁，并认为用人权在人事局，教育局只履行了一种形式上的认证，要不要再认证，多长时间再认证，意义不大。也就是说，没有用人权的改革，教师资格认证只是表面文章，不触及本质。 第二，教师们对教师资格的学历标准是否有必要提高意见分歧比较大。不同年龄，不同层级学校教师的看法不同：老年教师大多认为学历标准无需提高，学历并不能够代表教学能力，关键是加强职后培训，提高教师的教学技能。青年教师认为学历应该提高，这有利于提高教师的整体素质。高中教师倾向于维持现有的学历标准，认为教师最重要的是实际的教学能力，理论知识尽管重要，但可以通过自身的努力来实现，因而没必要用划一的形式硬性提高标准。初中教师则基本主张将现有的学历标准可以提高，本科的知识面广且有深度和系统性，有利于教学。随着中师的取消，小学教师的学历标准自然提到