我国职业教育集团化发展构想.PDFVIP

2004年第16期 职业技术教育(教科版) No．16．2004 第25卷 VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION V01．25 总398期(EducationScience) GeneralNo．398 我国职业教育集团化发展构想 陈牛则 (湖南师范大学教育科学学院，湖南长沙410081) 摘要：职业教育办学模式涉及三个基本因素：一是办学主体，二是办学方式，三是办学结构与 功能。立足于这三个因素，从我国职业教育办学体制的现状与走势出发，论述职业教育集团 化发展对上述基本要素确立应作出的规范，使职业教育的性质、目标、任务不至于因集团化 办学而发生偏差或异化。 关键词：职业教育；办学体制；集团化 中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1008-3219(2004)13一0010—04 一、我国职业教育管理系统 常是通过大政方针的制定、整体规划的编制、法规 我国现阶段的职业教育办学体制一般是按照 的制约和宏观调控等手段，行使政府X,-j-11只业教育综 管理职能来划分的，即分为实体管理系统和综合管 合管理的职能。从教育部f-1的综合管理看，教育部 理系统。 门代表国家和各级政府行使对职业教育的管理职 实体管理系统主要是国家统一领导下的教育 能。对职业教育学校的综合管理的职能主要表现为 部门、劳动部f-1、经济(业务)部f-1，分别对所属学校三方面：一是X,l-中专学校的管理(除对教育系统的 的开办、投入、招生、毕业安置等承担直接责任，负 中专外，对其他中专学校行使建校审批、专业审批、 责事业发展规划的制定、学校领导的选拔等重大问 招生计划审批、学校教学指导与评估等)；二是对部 题，这一职能即形成了对所属学校的实体性管理。 门、企业举办的职业学校进行管理(办学审批、招生 从教育部f-1所办职业学校的管理看，职业学校是由 计划审批、教学指导与检查)；三是对非教育系统举 教育部门直接举办的学校，管理方式基本沿袭了对 办的技工学校的宏观指导。劳动部门是技工学校的 普通学校的管理方式，即分级办学、分级管理。为 综合管理部门，其管理办法一般实行Ys级管理。各 jl-I：，各级分别设立了职业与成人教育司、处、科、股负其责；劳动部培训司和省劳动厅技工培训处是全 四级管理机构。劳动部门所办技工学校和培训中心 国和全省技校综合管理的职能部门，其职能是对技 的管理主要由两部分构成，一是技工学校，二是就 校进行宏观统筹与指导。 业训练中心，实行中央、省、地、县四级管理。教育、 随着改革开放的深化，民办和外资IIR业学校或 劳动部门以外的有关部门举办的职业教育，统一称 培训中心正在迅速发展，这些学校或中心在业务管 为部门办学，这类学校比重大，都实行归口领导、分 理上归口各级教育行政部门，行政上实行自主管 级管理，中专学校大多数是由省厅、局办的，而技工 理。 学校多是行业性局、公司、大型企业举办的，上级部 我国现阶段职业教育办学体制对职业教育的 门进行统筹和指导。 兴起和发展起到了促进作用，具有一定的合理性： 综合管理系统是指国家授权于某个部门对全 一是谁办学、谁管理、谁受益，有利于调动办学单位 口径事业而实行的区别于实体性管理系统的管理 及主管部门的办学积极性，办学是为了提高人员素 体制。目前，我国职业教育还没有形成统一的综合 质、企业竞争力；二是“供需”信息畅通，有利于本地 管理系统，而是由教育、劳动两个部门综合管理。这 区、本系统、本单位专门人才的对口培养和同步输 种除对本部门直接举办的学校(中心)的管理外，通 送；三是分级办学、分级管理，责任明确、界限分明， 收稿日期