我国民间非营利组织会计规范问题.PDFVIP

会计研究 2004 9 我国民间非营利 组织会计规范问题 陆建桥 (财政部会计司 　100820) 【摘要】文章分析了我国民间非营利组织在市场经济发展中的重要作用以及对其进行会计规范的必要性和紧迫 性 , 并就我国民间非营利组织会计制度体系的设计和民间非营利组织的界定问题进行了探讨。最后 , 文章就我 国民间非营利组织所涉及的基本会计问题及其规范作了重点研讨 , 并提出了规范建议。 【关键词】第三部门 　民间非营利组织 　会计规范 改革开放以来 , 尤其是近些年来 , 我国各类民间非营利组织得到了较快发展 , 在社会经济生活中发 挥着日益重要的作用。但与此同时 , 为了促进我国民间非营利组织的健康发展 , 对民间非营利组织加强 规范管理 , 包括会计规范 , 已经显得十分必要而且迫切。本文拟对我国民间非营利组织会计规范的必要 性、民间非营利组织的界定以及民间非营利组织的一些基本会计问题及其规范等作一阐述 , 以引起大家 对我国民间非营利组织会计规范问题的重视。 一、我国民间非营利组织会计规范的必要性 ( ) 一 我国民间非营利组织的快速发展及其重要作用 我国自 1949 年至改革开放初期执行的是高度集中的计划经济 , 财政运行的也是高度集中的统收统支 的分配体制。因此 , 社会各项事业包括社会公益事业基本上都由国家统包统揽 , 鲜有民间资本参与公益 事业 , 举办基金会、慈善组织以及学校、医院等非企业单位 , 大量的社会团体也都是“官办”的 , 资金 来源主要依靠国家财政拨款或者补助。因此 , 在这段时期内 , 我国基本上不存在民间非营利组织 , 当然 也不存在民间非营利组织的会计规范问题。 改革开放以后 , 计划经济被逐步打破 , 市场经济渐渐引入。在这样的背景下 , 以营利为目的的、自 主经营、自负盈亏的企业大量涌现 , 促进了我国市场经济的快速发展。但在我国改革开放之后的较长历 史时期内 , 整个社会经济制度的设计和市场经济的建设主要注重市场 ( 如企业) 和政府的作用 , 好像市 场部门和政府部门就涵盖了整个社会。在这种情况下 , 我们在一定程度上忽视了在市场经济社会中除市 ( ) 场和政府之外的第三部门的作用 , 即非政府非营利部门 即民间非营利组织 的作用。 ( ) 在市场经济社会中 , 由于政府部门没有足够的公共资金来向社会提供公共产品 包括公共服务 , 或 者政府部门提供公共产品的效率不高 , 会导致政府失灵 ; 企业部门则由于其逐利本性 , 在向社会提供产 ( ) 品 无论是私人产品还是公共产品 时 , 会为了谋求其自身的利益而有可能损害他人的利益 , 或者由于 无利可图而不愿提供公共产品 , 从而导致市场失灵。然而 , 在社会中又有一些企业和个人愿意无偿拿出 16 © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.