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第八讲 亚洲安全形势与亚洲安全观 教学目的：进入新世纪后，亚洲地区成为世界经济增长和文明进步的重要引擎和推力，国际影响力上升。与此同时，亚洲一些区域老的问题没有解决，新的问题又不断增加，特别是在非传统安全领域的挑战不断加大。通过解读亚洲安全观提出的背景、内涵，让大学生了解亚洲安全形势的复杂性及我国未来发展面临的安全形势挑战。 课程内容：1．当前亚洲安全形势的特点 2．亚洲安全观的历史方位 3．中国崛起塑造亚洲安全秩序 4．亚洲安全机制建设的挑战 2014年5月21日，在上海举行的亚信（AICA）第四次峰会上，国家主席习近平提出了共同、综合、合作和可持续的亚洲安全观。共同，就是要尊重和保障每一个国家安全；综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全；合作，就是要通过对话合作，促进各国和本地区安全；可持续，就是要发展和安全并重以实现持久安全。亚洲安全观，是新一届领导集体在综合研判国内、国际两个大局基础上提出的外交新理念，是进一步促进地区融合、构建稳定地区框架的方案，也是增强国际社会对中国坚定走和平发展道路信心的重大举措。 一、当前亚洲安全形势的特点 亚洲幅员辽阔，人口占全球67%，经济总量占全球1/3，在全球政治经济格局中占据重要位置。亚洲安全形势总体上还处于稳定状态，但也发生了急剧变动，呈现出若干特征性的安全问题复杂化现象。尤其值得注意的是，中国和平发展、日本实施国家“正常化”战略和美国再平衡战略为特征的安全竞争态势加剧，地区安全形势面临很大的不确定性。 第一，热点问题仍然突出，特别是非传统安全问题对地区内国家安全形成重大挑战。例如，在东北亚次区域，朝鲜半岛问题长期以来是热点问题，日本与俄罗斯、韩国以及中国在海洋领土问题上纠纷不断，中韩与日本之间的历史问题、慰安妇问题也频繁见诸报章。在东南亚，中国与越南、菲律宾等南海声索国的争端尤为突出，特别是2014年5月以来，因中海油“981”钻井平台开发西沙群岛海域资源引发的纠纷已经引起国际社会高度关注。在南亚，印度与巴基斯坦长期以来围绕恐怖主义、领土等问题的纷争也一直存在，印度积极拓展地区影响力，新总理莫迪上台后以民族主义彰显印度在地区和全球的存在感，而阿富汗问题则随着美国2014年撤军显现出极大的不稳定性。在中亚地区，相对突出的仍然是“三股势力”，特别是极端宗教势力制造恐怖袭击给人民群众心理、财产和人身安全造成极大损害和威胁。在西亚地区，伊朗核问题、叙利亚危机以及伊拉克重现战火，影响到国际能源市场和武器防扩散机制，也都是国际社会极为关注的热点问题。 第二，亚洲的海洋问题明显升温，特别是西太平洋的岛礁争端激烈。其中既有国际局势变动沦为大国博弈工具的诱因，也存在源于人口、资源和环境压力造成的零和竞争态势。美国主导的西方舆论夸大中国崛起的负面影响，认为中国单边改变海洋政策，正在使用武力或者武力威胁改变现状。这不仅导致地区形势紧张，而且背离了中国的和平发展承诺。国际舆论批评中国的依据主要包括：（1）中国军费的高速增长，但缺乏透明度，国际社会对中国如何使用日益增长的力量缺乏信心；（2）中国海上维权力量显著增强，不少国家担忧中国将采用强制力夺取岛礁；（3）中国坚持双边、拒绝通过多边方式逐步解决南海争端。鉴于上述几点内容，国际舆论认为中国与邻国的政治安全互信显著降低，个别国家的对冲行为加剧，南海有可能爆发小规模冲突。中国方面则认为，南海地区形势的复杂化，主要源于越南、菲律宾的单方面行为以及域外国家美国、日本的积极介入。由于美国实施再平衡战略，越南、菲律宾借势改变其南海政策，成为美国实施平衡中国战略的抓手，这些国家试图以国际规范、国际法等约束中国的行为，限制中国海外权益的发展。而日本因钓鱼岛争端，积极推进集体自卫权，将南海问题看作是突破战后秩序约束的一个重大机会。美日倾向于限制中国海上力量的发展，要求中国明确约束自己的武断行为，不得挑战美国主导西太平洋的地位。 第三，亚太地区军费开支增速明显，但还难以形成恶性军备竞赛。据瑞典斯德哥尔摩和平研究所的数据，2013年亚洲（包括大洋洲）的军费开支为4000亿美元，比2000年翻了一番，占全球的比重从2000年的18.1%上升到23.5%。2008年金融危机以来，相对于欧洲军费开支增长基本停滞、美国军费开支略有下滑的态势，亚洲军费开支尤其令国际社会关注。特别是在美国主导的国际舆论中，倾向于把地区内军事开支增加说成是应对“中国威胁”，实际上必须要看到亚洲各国多数处于政治转型、突破经济社会发展障碍的新关口，国内稳定问题较为突出，防务开支增加实属必然。例如，东亚地区军费开支占整个亚洲地区的比重只不过是从2000年的72.5%增长到2013年的77.7%，而同期经济总量占全球GDP的比重