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深圳进一步发展循环经济思路及对策 ［摘 要］转变经济发展方式,发展循环经济已成为我国的战略选择,本文利用循环经济的观点,进一步分析深圳发展循环经济的五大优势及存在的问题,深入阐明发展循环经济的必要性,从加强宏观指导,完善法律法规,优化产业结构,实现技术创新,节约资源,升级城市功能等方面,提出深圳进一步发展循环经济的思路和对策。 ［关键词］循环经济;发展;环境;优势;深圳 ［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）19-0090-02 经济发展和资源、环境之间的矛盾日益突出的情况下,大力发展循环经济已势在必行,中国要走出一条具有中国特色的循环经济发展之路,首先要由先头部队试点,深圳已具备了首先试点的优势,深圳要争取在发展循环经济方面成为全国典范。 1 循环经济的内涵 循环经济的思想萌芽产生于20世纪60年代的美国,中国出现于90年代中期,我国自20世纪末开始发展循环经济,致力于环境与经济的协调发展。循环经济是一种资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则。是一种低消耗、低排放的经济发展方式。是以低开采、高利用、低消耗、低排放、高效率为其基本特征。 从长远来看，循环经济本质上是一种生态经济,要把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑,立足于生态,着眼于经济,实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,也就是“资源—产品—污染排放”的单向流动的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的物质闭环流动型经济。达到将生产所需的资源,通过回收,再生等方法,再次获得使用价值,实现循环利用,减少废弃物排放,把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程。 2 发展循环经济的条件和优势 (1)深圳有地域位置的优势。它到达中国香港,基本如同在深圳市区内活动的距离,它是连接国内外的重要枢纽,并处于地区经济发展中的重要战略地位。它的交通优势和自然环境的优势为循环经济的发展提供了有利条件,有利于大力发展生态工业园和循环经济产业链。 (2)政府重视及政策优势。深圳人代会政府工作报告中,指出“以转变增长方式,提高效益为核心做好各项工作,促进循环经济发展和节约型城市的建设”,且对循环经济的相关技术的创新加以鼓励,并从政策上给予倾斜。 (3)产业优势。深圳在电子信息及设备、生物制药、食品加工等领域具有相当的优势,在提高产业科技含量,延伸产业链,增强产业辐射功能等方面,为循环经济的发展提供了相对广阔的发展空间。 (4)人才优势。深圳是一个国内最先、最典型的移民城市,在政策优势的前提下,吸引了全国各地大量的各行业的优秀人才到深圳来发展自己的事业。这从客观上为深圳循环经济的发展提供了人才。 (5)经济基础的优势。深圳的综合经济实力和竞争力不断增强,经济总量、人均国内生产总量排在全国前列,经济基础比较浓厚。 3 发展循环经济的问题 深圳循环经济的发展取得了较大的成绩,但仍存在若干问题。第一,观念较落后,思想认识不足,对发展循环经济的重要性、迫切性缺乏认识,缺乏对循环经济的了解,对资源和环境形势认识不足。认为循环经济只是环保部门和经济管理部门的事情与己无关,并普遍存在只强调经济发展,忽视环境保护,还需要进一步形成循环经济发展的良好氛围。全社会节能降耗意识仍需增强。第二,政府推进循环经济和节能降耗工作机制需要进一步完善。第三,传统的经济增长模式,致使经济增长的集约化程度不够高。第四,能源、水资源、土地资源比较缺乏。 4 进一步发展循环经济的必要性 发展循环经济是世界经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求。具体而言,面临着日益增长的资源需求和废弃物排放的重大难题,以尽可能小的资源消耗和环境成本,获取尽可能大的经济和社会效益,实现社会经济和环境“共赢”发展。 循环经济是有限的,只能延缓它的循环行为,不是为了循环而循环。发展循环经济的目标是要追求重复利用使用资源,优化利用能源,使资源、能源的综合利用率提高,追求效益的最大化,也是缓解资源短缺,环境恶化的根本出路,是一项带有全局性的战略任务,更是提高经济效益的需要。经济效益提高了,污染物减少了,人类才会有良好的生存环境,这也是人类健康的需要。才能更好地用新标准审视原有的生产生活方式,从而提高在国内、国际上的竞争力。 5 深圳进一步发展循环经济的思路和对策 (1)加强宏观指导,积极引导和推动循环经济发展。总书记胡锦涛在考察深圳发展30年时,为深圳在发展循环经济方面指出了明确的方向,提出了加快转变经济发展方式,自主创新是根本,培养人才是关键,提高自主创新能力,推动产业结构升级,