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淮南市泵站建设管理现状及发展思路 　　摘要 对淮南市泵站工程现状和存在的问题进行分析，结合全市泵站工程现有的建管体制，针对新形势下的泵站建设管理方法，提出了具体的发展思路。 关键词 泵站；建设管理现状；发展思路；安徽淮南 中图分类号 TV675 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0256-02 灌溉排水泵站作为农村水利的重要基础设施，在农村经济可持续发展和全面建设小康社会中占有重要地位。为贯彻落实中央1号文件及中央水利工作会议精神，以及新时期治水方针，用科学发展观指导灌溉排水泵站建设和管理，从可持续发展的高度出发，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为目的，以保障国家粮食安全、促进农民增收和农业增效、改善农业生产条件和农村生态环境为核心，在认真总结泵站建设管理与改革的经验以及存在问题的基础上，需进一步研究和探索泵站建设管理的改革发展思路。 1 淮南市泵站建设与管理现状 淮南市位于淮河中游，跨淮河两岸，地处安徽省中北部，国土面积2 596.4 km2，其中耕地面积11.65万hm2，有效灌溉面积达到10.31万hm2。市境以淮河为界形成2种不同的地貌类型，淮河以南山地岗丘逶迤曲折，丘波起伏，岗冲相间，属于江淮丘陵的一部分；淮河以北为地势平坦的淮北平原。降雨的年际、年内变化较大，并且自南向北递减。据统计，境内多年平均降雨量886.5 mm，大水年1954年最高达1 567 mm，枯水年1978年仅为483 mm，还不足1991年降水量的1/3，年际差达3.0～3.5倍。汛期集中在5—9月，占全年降雨量的50%～60%。淮河横贯全境，特殊的地理位置和复杂的气候条件，使沿淮地势低洼地区易受淮河洪水顶托，涝水不能自排，洪涝灾害频繁发生；而淮河以南丘陵区的地面高程超过30 m、年蒸发量多大于年降雨量，干旱灾害频繁发生，严重威胁农业生产和国民经济的稳定发展，加强泵站建设与管理，提高防洪除涝减灾能力意义十分深远。 新中国成立以来，为减轻洪涝干旱等自然灾害，国家投入大量资金，在淮南市境内修建了多座泵站，初步形成了以大中型泵站为骨干、大中小型泵站相结合，提排与自排、提灌与自灌、提水与蓄水相结合的排灌体系。全市现有固定电力排灌站1 181处，装机2 173台套12万kW，其中国营管理单位16处，装机216台套5万kW。这些泵站为确保城乡和工矿、交通的防洪安全，保障国家的粮食生产，促进农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境起到举足轻重的作用，为农业抗灾和人民生命财产安全提供了有力保障。 淮南市泵站管理机构设置：市、县（区）设有泵站专管机构，市水利局设有市排灌总站，负责全市的泵站指导、监督。县（区）水利部门设有县（区）排灌总站，负责县（区）内的泵站指导、监督和管理。全市机电排灌站按照市、县（区）、乡（镇）、村分级管理。 2 泵站建设与管理存在的问题 由于淮南市排灌泵站多建于20世纪六七十年代，建设标准偏低，运行时间长，更新改造建设欠帐太多，工程失修、设备老化十分普遍，超期服役或带病运行问题相当严重，泵站故障多、能耗高、效率低，并且存在诸多安全隐患。加之目前各泵站单位专业技术人员普遍缺乏。先天不足，后天失调，抗洪涝、干旱灾害的能力明显下降，同时部分沿淮洼地至今未新建排涝泵站，现有的排涝能力明显不足，难以满足防洪排涝要求，亟待加快泵站建设和更新改造。 存在的问题主要表现在以下4个方面：一是排涝能力不足。随着淮南市经济社会的发展和工业化、城市化发展进程的加快，现有泵站的排涝能力明显不足，已不能满足该市防洪排涝保安要求，特别是西淝河和高塘湖流域无大型排涝泵站，每逢大水年份，受淮河高水位顶托，经常出现关门淹，洪涝灾害损失惨重。二是设计标准低。全市现有农业排灌泵站大部分建于20世纪六七十年代，由于受当时经济、社会条件的限制，泵站设计标准偏低，工程建设仓促，不少工程边设计边施工，质量难以保证。许多泵站存在设计不合理，建筑质量差、机泵选型不当的缺陷，泵站效率普遍较低。三是设备老化。全市大部分泵站自建站以来均担负着繁重的排涝和灌溉任务，年运行时间长，许多泵站都在超期服役，不少泵站出现了拼设备、拼工程的局面。主机组和电气设备老化严重，不少机泵和电气设备均已成淘汰产品，隐患缺陷较多，故障频繁发生，安全运行没有保证，在抵御自然灾害面前暴露出了自身的许多弱点。四是水费征收难。全市大部分灌溉泵站的主要收入是靠征收水费，但多年来各泵站灌溉水费征收难的问题一直没有得到解决，致使很多基层泵站的职工工资不能正常发放，设备得不到及时维修。各县区间水费征收到位率存在不平衡，同一县区内不同灌区之间征收到位率也不等，大多在50%～70%。 3 加强泵站建设管理的发展思路 3.1 全力推进项目工作 一方面，加强前期工