浅议现阶段计划生育政策调整.doc

浅议现阶段计划生育政策调整【摘要】随着我国经济的飞速发展，对劳动力的需求越来越大。要缓解人口老龄化的速度，改善现阶段的用工荒现象，可以采取提高生育率的做法，新生儿生育率增加了，也就意味着劳动力的储备量增加了，这对于缓解老龄化给社会带来的压力，有着十分重要的意义。所以在这种情况下，生育政策的适度改变也就显得十分的重要。 【关键词】独生子女政策；人口红利；人口老龄化；生育观念 一、关于我国的独生子女政策 （1）我国独生子女政策制定的背景。1949年之后，由于我国的医疗卫生等方面得到长足的发展，死亡率急剧下降，预期寿命增加，我国的寿命延长明显快于世界平均水平，更是远远超过同等发展水平国家。中国的人口总量飞速发展，而相较之下，经济却发展缓慢，过大的人口基数对经济的发展产生了巨大的影响，生活资料严重匮乏。鉴于这种情况，我国在1980年开始实行独生子女政策。（2）独生子女政策产生的问题。自1980年我国实行独生子女政策以来，虽然一定时间内解决了我国人口增长速度过快的问题，但也给我国的发展带来了一定的影响。社会中适龄青年的丁克现象、单身现象、晚育现象、及已婚妇女不育现象，都对生育率产生了十分严重的影响，导致的我国目前的生育率仅为1.47左右，而实际的生育率可能更低。更令人担忧的是目前城市的独生子女中只有10%～20%有生育二胎的意愿，而农村人口中平均每个妇女也只有生育1.5～1.8个子女的意愿，人们生育观念的变化，将对我国的人口形势造成更为长远的影响。过低的生育率所造成的诸如人口年龄结构的失衡，男女性别比例失衡等问题都会给我们带来一系列的社会问题。其中，我认为最为显而易见的就是人口的老龄化问题。通常，国际上一般把超过65岁及以上老人超过总人口7％的社会叫做老龄化社会，在2000年，我国已经步入了老龄化社会。将给新生劳动力人口带来愈来愈大的压力，社会负担系数也将会越来越大。 二、现阶段调整人口政策的主要原因 （1）人口资源问题，劳动力市场供小于求。随着我国经济的飞速发展，对劳动力的需求越来越大，甚至社会上出现了用工荒的现象，这一现象的出现看上去和中国人口基数大这一特点是十分不相符的。究其原因，人口资源的缺乏是造成这一现象的主要原因。用工荒是指劳动力市场上一种用工短缺的现象，这也是这几年出现的新现象。通常意义上，这种现象的产生主要是由于劳动力市场供小于求造成的。这里就不得不提到一个概念，那就是“人口红利”。“人口红利”是指当人口年龄结构处在最富有生产性阶段时，充足的劳动力供给和高储蓄率为经济增长提供了一个额外的源泉，这种现象被称之为人口红利。根据相关的调查数据显示，中国的“人口红利”已经近乎衰竭，并且在2013年的时候会由正转负。这就意味着，中国作为一个人口数量众多的国家，本来占据优势的人口形势，已经不再能够满足经济市场对劳动力的需求，并且如果这种趋势继续发展下去，还会有对经济发展起消极作用的危险。所以人口政策的适度调整，会在一定时期内提高新生儿的出生率，缓解劳动力市场供小于求的问题。（2）人口老龄化问题日益严重。人口的老龄化，简单来说就是人口总量中，年轻人所占的比例日益下降而老龄人口也就是指65岁及以上的人口在总人口中所占的比例越来越大。人口的老龄化是一个动态的过程，它在不断变化发展的过程中会给国家的发展，尤其是社会的各个方面带来一系列的影响。根据全国老龄办公布的数据显示，截至到2009年底，中国60岁以上老人有1.67亿。到2050年，中国老龄人口将达到峰值4.37亿。要缓解人口老龄化的速度，可以采取提高生育率的做法。新生儿的生育率增加了，也就意味着劳动力的储备量增加了，这对于缓解老龄化给社会带来的压力，有着十分重要的意义。所以在这种情况下，生育政策的适度改变也就显得十分重要。（3）人口生育观念的改变。新中国成立的初期，中国刚刚经历了战争，人口数量急剧下降。并且由于医疗水平低下及连年的自然灾害，中国的新生儿死亡率极高，所以当时的人们会有多生多育的观念，这也是由于当时特殊的历史时期决定的。但自1980年中国实行晚生晚育，少生优生及独生子女政策以来，中国的人口形势已经发生了前所未有的改变，与之相关的还有人们生育的观念的改变。过多的对于未来生活的忧虑，致使许多人在面临生育问题时自主的选择了不生或者晚生。所以即便是改变了计划生育政策，放开生育政策，也不会出现1980年之前发生生育率过高的现象。 自我国独生子女政策实施以来的三十多年里，中国的经济飞速发展，社会各个方面也面临着前所未有的挑战，尤其是对计划生育政策的挑战。事实证明：原来的计划生育政策已经不能够适应新时代的经济等社会各方面的发展，我认为适度并且有计划地改变划生育政策已经迫在眉睫。公平适度并且有顺序地放宽生育政策既能够适应新一轮经济的发展。 参 考