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清晰界定政府与市场的边界 　　前段时间讨论比较多的新能源汽车特别是客车出现的骗补，引起我们对新能源汽车发展模式和政府政策的深度反思。我们到底需要什么样的产业政策促进新能源汽车的健康发展，这是我们对产业发展的一种理念。我们现在谈的比较多促进好的产业生态，我们需要什么样好的产业生态，这些产业生态是什么样的构成要素，他们之间是什么关系，我们从构成产业生态不同的纬度看能不能找到保持新能源汽车实现发展的道路。 　　今天就新能源汽车发展的政策层面的思考跟大家进行交流，我大概讲三方面的内容：一是简要分析一下新能源汽车从去年以来出现井喷式增长的主要原因。第二，从骗补事件出发来反思一下产业政策转型的必要性。第三，从产业生态角度来分析新能源汽车可持续发展的模式包括政策思考。 　　井喷式增长的原因 　　去年以来，新能源汽车发展势头很好，特别是纯电动汽车，我国现在已经是全球最大的汽车销售市场。今年上半年增长幅度又达到了110%这样一个高速增长的状态，那么到年底我们有没有可能在去年基础上再实现翻番？大家都在期待第四季度最后的冲刺。现在看中国的确是全球最大的新能源汽车市场。特别是国内自主品牌，包括所谓的合资企业的自主品牌在内，在中国的新能源汽车市场上占有举足轻重的地位，市场占有率达到95%，其中比亚迪占据国内30%的市场。除了传统的新能源汽车企业之外，还有一些新兴企业，特别是我们大家更熟悉的一些企业，也进入到新能源汽车的领域，有的原来做零部件的，有的原来做互联网的企业，有的没有制造业基础的也纷纷进入到新能源汽车领域里面来，整个行业呈现蓬勃发展的状态。我们还有一些电动轿车、大客车在欧美国家落地，这都是非常好的发展态势。 　　前段时间大家可能也关注到有一条信息，德国的参议院通过一条决议，他们考虑在2030年以后限制内燃机汽车的销售。大家知道德国是传统世界汽车强国，那么从它们的角度来说，作为汽车强国，2030年要禁止内燃机销售，出路在哪里？毫无疑问，新能源汽车。这条路怎么走？除了我们在关注，这还是一个全球性的话题。 　　最近这几年，在政策的驱动下国内新能源汽车呈现井喷式增长。对于增长的原因，我们梳理了几个方面：一个国家的战略引领，从2010年培育发展新兴产业的决定，到2012年战略新兴产业发展规划，2015年中国制造2025年的新兴汽车十大重点领域，实施创新驱动的发展战略包括产业创新和示范基金，加大对于关键核心技术研发的支持，组建了新能源汽车技术创新的联盟，鼓励多元化商业模式的创新，对节能新能源汽车给予一定的财政扶持政策特别在电动和插电式混合动力实施了补贴的政策，并且补贴的标准也逐年提高，地方政府也积极鼓励向新能源汽车消费者提供补贴。二是基础设施网络在不断完善，行业的准入管理也在不断加强完善，新能源汽车的企业和产品准入规定，必威体育精装版的规定马上实施，包括对新能源汽车车辆的购置税和商务车辆的车船税减免政策和公务车实施的政府采购，通过行政干预打破地方的市场分割与地方保护，不断完善相应的法律法规体系，增加国际标准的话语权，提高整个检测的能力建设。当然还有另外一方面的作用，国内一些大城市最近三五年在继上海、北京之后掀起对本地燃油车限购限行，大体上通过摇号、竞价、限行等等措施对传统的燃油车进行限制，在一定程度上也刺激了新能源车的购买，特别北京、上海、杭州这样的大城市。 　　从骗补现象谈政策转型的必要 　　井喷式增长的背后，我们也面临着很多隐忧。第一，技术还有待于突破，动力电池的技术、产品的可靠性和一致性问题，还有电池组技术、电池管理系统、整车的系统集成等等，这些方面还要向传统能源车技术成熟度靠近；第二，充电难的问题，充电基础设施建设不足；第三，新能源汽车成本居高不下也是问题，消费者在选购的时候也是难以下决心来购买价格很高昂的新能源汽车；第四，服务体系还不完善，消费者的认知、消费者的认同有一个发展过程；第五，新能源市场还不太完善，市场分割仍然存在，除了一二线大城市以外，国内的城市或者二三线市场新能源汽车还有待进一步开发，当然其中最重要的原因是对财政补贴的过度依赖。如果刨除掉对财政补贴的依赖因素之外，新能源汽车能否进入到自我发展的良性轨道，大家也比较担心。 　　从深层次的角度来说，可能需要再深入思考一下以下一些问题。在新能源汽车的发展过程当中，整个国家的产业政策体系是不断发生变化的，过去的汽车产业政策聚焦在燃料汽车，在纳入节能新能源汽车之后，未来汽车产业政策是不是应该做一些适当的调整，比如怎么从过去限制性的行动手段为主的政策体系有序地、有效地相继进入约束并存等社会性政策新的政策体系。 　　新兴的产业在它的发展初期面临门槛也好，面临产品不足、市场不完善也好，所以成本比较高。通过政府给予一定的财政补贴，企业就能够在短时间内能够迅速降低成本，跨过所谓的门槛，进入到规