国外城市社区管理模式的比较及借鉴.pdfVIP

2004年1月 社会科学家 Jan．2004 ———’—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————一 、-一’一，…………lv●’， 而冀凳墼华型堕L———』塑塑塑迦堕塑 (堕竺：!!垒皇望型塑竺：!Q旦． 【政法与文明建设】 国外城市社区管理模式的比较与借鉴 谢守红，谢双喜 (衡阳师范学院资源环境与旅游管理系，湖南衡阳421008) 关键词：社区管理；社区建设；社区发展 摘要：社区作为公民社会一种最基本的组织形式，随着战后经济的发展和社会结构的调整，社区运动在世界 各国蓬勃兴起，在理论和实践方面都获得了快速发展。文章分析了国外城市社区发展的现状和特点，并对3种主要 的城市社区管理模式进行比较，从中得出若干对我国城市社区建设有益的启示。 中图分类号：c916文献标识码：A文章编号：1002—3240(2004)01一0047—04 社区是指在一定地域内发生社会互动．具有特定 逐步走向制度化、规范化、公众化。纵观西方发达国家 的生活方式和成员归属感的人群所组成的相对独立 的市政策略，都把城市社区发展摆在非常突出的位 的社会生活共同体。社区发展(communitv置，试图把基层的事情办好，社区发展是他们解决社 development)在西方国家已有100多年的历史，特别 会问题和社会改良的重要手段，在一定程度上缓解了 是在英美等国，社区发展达到了相当高的水平，社区 城市贫困、失业、吸毒、犯罪等问题。 工作已成为城市行政管理工作中重要的一部分．在城 1、社区组织体系完整 市建设和管理中发挥重要作用。80年代以后，随着我 发达国家的社区组织体系都比较完整，一般包括 国经济体制和政治体制改革的不断深入．经济发展与 以下几个层次：第一层次负责对社区的管理工作进行 工业化进程的加快以及城市化水平的提高，我国很多 指导，提出社区建设的方针原则，派出专家对工作方 大城市掀起了社区建设的热潮。但由于理论上尚不成 向进行指导；第二个层次负责社区各个方面的建设工 熟。实践上缺乏经验。因而城市社区建设出现一些问 作和各种机构的设立。比如建立各种教育机构、医疗 题和矛盾。比较和借鉴国外城市社区管理的理论和实 设施、基础设施以及环保设施等：在第二个层次下面 践经验，无疑对我国方兴未艾的城市社区建设有着积 还有各种具体的分支机构，分管各项专门工作．比如 极的意义。 治安工作、环卫工作、社区青少年教育工作等。 2、社区设施比较完备 一、国外城市社区发展的主要特点 国外较为成功的社区中的生活设施配套以及各 种基础设施都比较齐全，社区中的水、电、煤以及暖气 二战以后，联合国在全球范围推行“社区发展计 的供应充足，通讯畅通，各种生活垃圾有专门的物业 划”．社区发展在许多国家和地区得到重视．首先是在 人员及时清除处理，交通快捷，医疗保健设施齐备先 西方发达国家，继而在亚洲、非洲和拉丁美洲的发展 进，一般的小病、常见病和各种防疫工作都可以不出 小区，在本区就能迅速、良好的解决。各种公共活动设 中国家。1951年，联合国通过议案，研究社区福利中 心的作用。试图用它来推动社区经济社会发展，以改 施也配备齐全，社区中设有生活活动中心、幼儿园、教 育中心以及老年人的工作或活动场所．以利于社区居 善人民生活。1970年代以后，世界范围内的城市环境、 社会问题日益突出．社区管理被作为具体的社会管理 民加强交流。 而得到全面加强，社区管理以一系列全国性