我国社会福利事业设施建设探究.doc

我国社会福利事业设施建设探究摘　要：进入新世纪，中国的社会经济持续快速发展，人们生活水平不断提高，人口老龄化趋势进一步加强，人民群众不断增长的福利服务需求与福利服务供给严重不足的矛盾日益突出。面对这种新形势，应从我国的国情出发，不断加强社会福利事业设施建设，不断完善我国社会福利事业。 关键词：社会福利 设施 建设 我国实行的是社会公平基础上的社会主义制度，发展中国特色社会主义的战略任务要求我们应该坚持立足中国的现实，巩固己经取得的成果，继续在立法的基础上，合理设计更加公平的社会福利制度，统筹社会福利各项政策，降低行政成本，减少不合理开支，不断扩大社会福利覆盖面，将更多的社会成员纳入社会福利范围，不断完善社会福利事业设施建设，构建完善的社会福利体系。 1.我国社会福利事业发展的基本目标 从宏观上看，社会福利是社会经济发展过程中的润滑剂和稳定剂，也是社会经济不断提升发展的激活剂。对于社会成员来说，社会福利体系不仅提供了基本生存保障，而且还不断提高其生活质量，使其充分享受到社会经济发展的成果。从这个意义上说，宏观意义上社会福利事业发展的目标就是促进社会公平与公正，提升全体社会成员的生活质量，推动社会经济的和谐发展。从微观上看，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们福利需求趋于多样化，社会福利水平会向全面的发展型方向发展。这种全面的发展型是指社会福利事业满足社会成员福利需求的类别齐全，涵盖了日常生活的各个方面。福利服务的类别可按不同的角度进行划分，如既可以按服务的对象群体分为老年人服务、残疾人服务、儿童服务等，也可以按福利服务的层次分为经济生活保障、日常生活照料、精神文化活动和参与社会发展、社会交往等，还可以按服务的类别细分为生活照料、医疗保健、健康护理、健身娱乐、文化教育、心理慰藉、住房保障、再就业服务、家政服务等，按福利服务的地点和方式可分为福利机构收养服务、社区服务、上门包户服务等几种类型。全面的发展型将包括这些服务所有的类型和方面，满足全体社会成员生活中各方面的福利需求。因此，微观意义上的社会福利事业发展的目标是，以保障社会成员的的生存为基础，以提升社会成员的生活质量为追求，以专业化手法和政策性制度为保证，以各种网络化和社会化服务为内容，满足全体社会成员生活中各方面的福利需求。 2.我国社会福利事业设施建设的基本原则 2.1适度原则 适度原则是指社会福利事业与生产力发展水平相适应的原则。要使社会福利事业能够顺利实施，必须以一定的生产力水平为基础。社会福利事业与生产力水平相适应表现在两个方面：一是生产力水平决定着社会福利事业的发展水平。没有雄厚的财力与基金的积累，社会福利事业就不可能得到发展，财力愈雄厚，社会福利事业的发展水平就越高。二是社会福利事业的发展应有利于促进生产力的发展。如果社会福利事业滞后于生产力水平，容易造成社会的不稳定，进而对经济的发展造成消极影响；如果社会福利事业超前于生产力水平，则必然造成国家无力承受并最终损害经济发展的后果。我国当前仍处于社会主义初级阶段，其基本国情是人口众多，生产力发展水平还比较低，各地发展不平衡，因此，我们在构建社会福利体系时，必须要与基本国情相适应，而不能超越发展阶段。 2.2公平与效率相结合的原则 社会福利事业发展过程中的公平与效率问题，主要体现在两个方面：一是分配领域中的公平与效率的关系。社会成员之间的收入差距过大，会导致分配上的不公平，为此，对于收入水平过高的劳动者，国家依法征收累进制的个人所得税，防止社会成员之间收入过分悬殊；同时，对于丧失劳动能力的社会成员，由国家提供必要的生活保障。通过合理的政策导向，可以调节社会成员因收入差距过大而可能引起的社会矛盾。二是在国家投入社会福利事业资金与其所能发挥的实际作用上，存在着一个投入产出的关系，也有一个公平与效率的问题。在同等投入的情况下，如果社会福利事业体制本身有问题，比如工作效率低、规定不合理、管理不严等，就必然降低资金的使用效率，造成浪费，无法实现预期目标。因此，只有建立公平与效率相结合的原则，才能创造出良好的经济竞争环境，保持社会的稳定，实现社会和谐发展。 2.3权利与义务相结合的原则 在社会福利事业发展中，必须对权利和义务重新安排，把个人义务提高到较高水平。即个人必须履行劳动和缴费两大义务，但没有劳动能力的人可以不履行义务。凡是有劳动能力的人必须先履行劳动和缴费的义务，然后才能享受社会福利保障的权利，而且要将给付标准尽可能与缴费年限及缴费的多少紧密联系起来，使缴费年限长、缴费额多的人，领取的社会福利金也多，享受的福利也多。也就是说，在社会福利事业中，要享受有关社会福利事业的权利就必须承担起相应的缴费义务（不包括没有劳动能力的人），而履行了缴费的义务就应当享受相应的社会福利权利。