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我国文化产业发展存在问题及对策摘要：文化产业是建设社会主义文化强国的重要载体。2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我国文化产业发展的重要机遇期。本文力求把握全球文化产业发展趋势，深入分析我国文化产业目前在产业结构、政策体系、发展战略和队伍建设方面的问题，探讨改革和创新的思路，并积极探索不断提升文化产业竞争力的有效路径。 关键词：文化产业；问题对策 中图分类号：G61文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0189-02 党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，明确提出建设社会主义文化强国发展战略。文化产业作为建设社会主义文化强国的重要载体，不仅被纳入国务院产业“振兴规划”，还被写进国家的“十二五”发展规划，成为国民经济序列的有效组成部分。今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中再次郑重提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，面对当前欧债危机导致国际金融市场动荡和全球经济复苏困难的情况，以及我国面临着经济增长下行压力和物价上涨压力并存的严峻挑战，对于步入2012年的中国文化产业来说，如何查找问题，革除弊端，创新思路，推动文化产业科学大发展大繁荣，是文化界学者的一个重大课题。 一、我国文化产业发展存在的问题及原因分析 我国文化产业作为朝阳产业、绿色产业、环保产业，从无到有、从小到大,短短十年间,在国民经济体系中形成一个全新的产业,达到1.1万亿元规模,占GDP的2.75%，近5年来，以年均16—20%的速度飞速发展，已经超过了国家GDP的总体发展水平,并必将成为国民经济支柱性产业。但是我国的文化产业，在产业规模、产品质量、资源绩效、市场竞争力上，和美国、日本、韩国等发达国家相比还存在很大的差距，还不能够完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求,还存在一些突出问题。 （一）产业结构不合理,综合竞争力不强 文化产业结构不合理主要表现在：一是规模结构偏小。在当前，文化产业方面的大企业大都在做媒体和平台，中小企业却在做内容，由于不注重挖掘时代的闪光点和人性的内涵，作品缺乏打动人灵魂的力量,所以文化产业内知名文化品牌较少，缺乏市场竞争力。二是区域发展不平衡。总体来看，我国区域文化产业发展格局与区域经济发展基本相同，呈现东高西低的不平衡发展态势。三是产业技术层次偏低。我国运用现代高科技手段开发文化资源、改造传统文化产业、创新文化表现形式的能力较弱，导致低技术含量文化产业比重偏大。四是文化产业生产结构与市场需求结构不适应。2010年，我国人均GDP已经达到4382美元，居民消费能力呈现出多层次、多形式、多样性的特点，质优价廉的大众文化产品无论是数量上还是质量上，都还不能很好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。 （二）政策体系不健全，制度保障不力 近年来，国家出台了一系列扶持和促进文化产业发展的政策措施，但从总体上看还不够完善。一方面文化立法比较薄弱,文化产业发展缺乏强有力的法制保障。如民间资本和外来资本的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决。另一方面对文化产业的行政管理仍然存在一些体制性、政策性障碍,对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、对现行法规和政策落实力度也不够，有些政策过于原则性，缺乏实施细则，相关配套政策和措施也没有及时到位。三是由于政策法规的不完善造成文化企业融资难。我国文化产业融资方式是事业型投入，而不是市场化投资方式，对一些产业或项目的资金投入上缺乏明晰的终端目的性，往往造成投入和产出不相协调。所以法制环境的不完善、政策的不确定性就导致了投资的风险成本增高，令投资者望而生畏。此外，我国文化产业的金融介入程度较低，在融资手段上以资金方式投入为主，缺乏现代化的筹资方式，如通过股票、债券等方式筹措资金。 （三）发展道路不协调，“走出去”步子不大 近年来，虽然我国文化产品和服务出口数量有所增长，但中国文化贸易长期处于逆差的境地。据海关公开发布的统计数字显示，2010年，虽然我国核心文化产业进出口总额143.9亿美元，出口电影票房收入35亿元人民币，但输出引进比仍高达1∶3。以演艺产品为例，引进和派出的文艺演出每场收入的比约为10∶1，我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国文化“走出去”，很大程度上，是国家、社会砸重金，“抱着”文化送出去的，因为没有建立起完善政策扶持体系，“走出去”的方法也不多，渠道也不畅，我国文化产品的国际竞争力和传播力有待进一步提升。 （四）人才队伍不强大，发展后劲不足 随着新兴文