合理农村生态用水机制构建论析.docVIP

合理农村生态用水机制构建论析【摘要】合理的生态用水机制是指生态用水量与生态需水量基本一致，同时水资源的污染也得到有效防治。当今农村的水资源存在着极大的浪费与污染问题，不仅对村民自身的生产生活造成了一定的危害，同时也对子孙后代的发展带来了极大的威胁。本文依据国务院发布的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，提出了严格水功能区监督管理，采用先进科学技术，加强饮用水水源保护，推进水生态系统保护与修复等构建合理农村生态用水机制的具体措施，对村委会、村镇企业以及村民提出了不同的要求和期望，以期为解决农村地区水资源大量浪费和严重污染的问题提供一定的借鉴。 【关键词】农村水资源污染生态用水机制多方参与 一、合理的农村生态用水机制的含义及特征 我国生态用水研究兴起于上世纪90年代，不同的学者对于生态用水有不同的界定，而产生差别的原因在于对水资源的理解不同，对生态环境的范围界定不一致以及对需水和用水的内涵认识不同。所谓生态用水，是指在特定的时空范围内，其生态系统维持一定的稳定状态时所实际利用的水量；生态需水是指在一定的生态保护、恢复或建设目标下，在特定的时空范围内，其生态系统维持良好的稳定状态时所需要的水量。[1]人类是生态系统中重要的一部分，在生态系统中占主导地位，所以人类在工业、农业和生活等方面的用水应当归属于生态用水，本文着重分析农村的生活用水、农业用水以及村镇企业用水这三个方面。 构建合理的农村生态用水机制，即要改变农村现有的不合理的用水现状，需要从节约用水和防治水资源污染两个方面着手，主要包含以下两个方面的特征： 一方面，用水量尽可能的接近需水量。对于水资源匮乏的农村地区，需水量远大于用水量，所以人们会自觉珍惜水资源，尽可能采取多种方式节约用水、循环用水。而对于水资源相对富足的农村地区，由于人们的节水意识不高，或者灌溉技术使用不当，或者对于一些可收集进行再次使用的水从不予以重视，造成了很大的浪费，以致于生产生活中的用水量远大于实际的需水量。所以，要在这一类水资源还相对富足的农村地区构建合理的生态用水机制，就是要尽可能的减少这种水资源的浪费，让村民自觉地只采用自己实际所需要的水，最终使得总体的用水量尽可能的接近于需水量。 另一方面，水资源污染情况得到有效防治，实现人与自然的和谐。要构建合理的生态用水机制，不仅需要对水资源的采用量进行合理控制，还要保证未被采用或者无需采用的水资源的清洁与安全。在农村地区，无论是土壤还是水面都受到各类残留化肥农药、重金属等物质的污染，有些水资源富足的地区，实际可用水量在逐年减少。[2]因此，要实现合理的生态用水，一定要治理好已被污染的水资源，同时还要采取措施防止污染的再次发生。 二、构建农村生态用水机制的迫切性 当前，我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已经成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，构建合理的农村生态用水机制已迫在眉睫。下面笔者将从农村水资源的利用与污染现状以及产生问题的原因和危害探讨构建合理的农村生态用水机制的迫切性。 1.农村水资源利用与污染现状 农村水资源主要用于农民生活、农业灌溉以及村镇企业生产。近几年来，随着科技的发展和农民生活水平的提高，村镇企业不断增多，人民的素质却并未随着经济的发展蒸蒸日上，农村水资源浪费和污染的现象仍然大量存在。 第一，水资源浪费现象大量存在。对于一些从未体会过缺水的痛苦的农民来说，有的使用自备的水井，有的使用自来水但却并不按用水量的多少，而是依赖于地方政府的补贴，象征性的交费。因此，将洗完菜淘过米的水一一收集起来再利用，例如去冲厕所浇灌作物等，实在是一件非常麻烦和矫情的事情。当然，他们自然也不会去思考7升的抽水马桶为什么要被5升的淘汰掉，甚至会觉得水箱大一点会更方便他们的使用。而一些村镇企业因为设备老旧，技术落后或者水价低廉等因素，生产过程中的水资源采用量大且利用率低。这些农村生产生活中的种种原因都造成了水资源极大的浪费。 第二，水资源的污染十分严重。由于生活污水随意倾倒，化肥农药的盲目使用以及工厂污水的乱排乱放，导致农村周围能够用以洗菜洗衣的水塘、河流流域面积不断缩减，水面上漂浮着各类生活、农业及生产垃圾，大部分被污染的水域中，重金属、氨、氮、磷等物质均严重超标。[3]由于水资源在自然界中是以循环的形式存在的，所以无论是土壤被污染亦或是水域直接受到污染，污染的危害终将体现在人类身上。[4]由此看出，我国农民生活及饮用水安全着实令人担忧。 2.农村水资源污染原因及危害 根据农村水资源的用途，我们可以大致把农村的水资源污染原因归结为三类，即农业生产中大量化肥农药的使用，企业污水的不达标排放以及村民素质的有待提高。 其一，农业生产