农民工资性收入户籍制度障碍及对策探析.docVIP

农民工资性收入户籍制度障碍及对策探析摘 要：农民工资性收入在其总收入中所占比重不断增大，它对农民、农村以及整个社会具有重要作用。而现行户籍制度不利于农民城市就业的行业准入，增加了农民城市就业的成本，导致农民工资性收入长期在低位徘徊，因此要创新户籍制度，促进农民工资性收入的稳定增长。首先改革户籍制度，归还农民工国民身份待遇；其次统一城乡劳动力市场，促进农村劳动力自由流动；最后着力发展户籍门槛低的中小城市，促进农民工资性收入的快速增长。 关键词：农民；工资性收入；户籍制度；对策 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0029-03 一、农民工资性收入的内涵及其重要作用 根据国家统计局规定，农民收入由家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入等四项内容构成。在计划经济时期，农民收入来源单一，主要由家庭经营性收入构成，伴随改革开放的进行，农业劳动生产率逐步提高，解放了劳动力，为了增加收入，大量农村剩余劳动力外出打工获取工资性收入，工资性收入在农民收入中所占的比重不断增大，在生产、生活中发挥着重要的作用。 农民工资性收入作为农民收入的构成要素，是相对于家庭经营性收入而言的，指农村劳动力受雇于单位或个人，通过提供或出卖劳动而得到的货币收入[1]。它在不同的发展时期有不同的来源构成，主要有三个方面内容：一是农民在非企业组织中劳动所得收入；二是农民在本地企业劳动所得收入；三是农民外出从业得到的收入。 （一）工资性收入成为农民增收的重要来源 随着农村经济多样化的发展，家庭经营性收入增长呈下降趋势，工资性收入总量增长迅速，转移性收入和财产性收入对农民收入增长的贡献随着涉农物质例如化肥、农机等的价格上涨而基本上被抵消。1986—1995年十年间，农民收入主要来自农业，家庭经营性收入占农民人均纯收入的80%以上[2] 。但1995年起，家庭经营性收入就不再对农民收入的增长起显著的推动作用，原因是农业作为传统部门的劳动生产率低于现代工业部门的劳动生产率，而且农村的经济发展严重滞后于大中城市和沿海发达地区，所以农村劳动力必然从农业部门向现代工业转移，因此农民工资性收入从无到有，从有到优，至2005年，其份额约占农民收入的1/3，对农民的收入增长的贡献逐渐增强[3]。 当前农民收人的增长已越来越依赖于整个国民经济发展状况和城乡经济的相互作用，仅仅依靠农业、农村内部的单项措施来实现收入的增长越来越困难。 （二）工资性收入成为欠发达地区新农村建设的重要保障 1.农民工资性收入的增长为农业现代化的发展创造了有利条件。大量农村剩余劳动力外出务工，减少了农业生产人口，推动了土地有序流转，促进了土地规模经营，提高了农业集约化程度；另外农民外出打工所得资金增加了对农业的投入，改善了农业生产条件，提高了农业劳动生产率。 2.农民工资性收入的增长推动了农村社会管理的改善和基层组织建设。农民工资性收入的持续增长是和农村劳动力大量转移就业紧密相连的，农村人口大规模的迁徙，迫使政府改变传统的管理模式以适应社会变革，加快了以民主选举、民主管理、民主监督为重点的政治文明建设。如农村民主选举，村民越来越乐意接受能致富会赚钱的村长和党支部书记，村长和书记如果因循守旧，没有能力带领村民走向富裕之路就很难干下去。 3.农民工资性收入增长是农民生活水平提高的重要支撑。如河南省农民人均工资性收入由2000年的473.68元提高到2005年的853.95元，由占同期农民总收入的17.38%提高到21.64%，绝对额增加了380.27元，平均每年增长76.05元，为农民生活水平的提高提供了保证[4]。 4.农民工资性收入的增长培育了新型农民。在1.5亿外出农民工中约占60%的“80后”、“90后”农民工，外出务工到城市，进入非农产业，为了在城市站稳脚跟必须得学习各种新知识和新技术，改变先前囿于农村的传统思维、价值观念，增强个人能力。据衡阳市委宣传部资料显示，衡阳县人胡中华，从一名建筑农民工成长为工程师、一级建造师、项目经理，近几年带动建筑劳务输出近 4 000 人，支援家乡建设、扶贫帮困捐资近百万元。 （三）农民的工资性收入成为发达地区新的经济增长源 农村劳动力是逐利流动在全国各地的，东部沿海地区和大中城市是绝大多数农民工的理想淘金地，这些劳动力在该地区的工资水平要低于当地同等劳动力劳动消耗的工资水平，这个工资差额成为东部地区产业的超额性利润。据测算，一个农民工在珠江三角洲等发达地区的贡献，折合成GDP约为全年3万元左右，除去自身消费和带回家乡的费用，还剩余1.5万元～2万元左右，按平均每人贡献1万元～1.5万元计算，河南以2004年外出农村劳动力1 557