科学立法的内涵与诉求--基于“法治建设新十六字方针”.pdfVIP

第34卷 第2期 江汉学术 Vol.34 No.2 2015年4月 JianghanAcademic Apr，2015 法律专题 科学立法与程序完善研究 主持人语：步入法治中国建设新征程的立法实践，既要生成和贯注深刻而崭新的立法理念，又要健全和 完善科学且民主的体制机制。3月15 日获人大表决通过的《立法法修正案（草案）》就是这一创新探索的关 键步履和锐意探索。由此，立法学必须吸纳和反映中国特色社会主义法治理论体系、价值体系和话语体系 的内在逻辑，以自身所特有的理论积淀和视角方法，深化对立法的指导思想、立法质量的运行机理等重要 问题的认知并锤炼新的论断。本期两篇论文即是这一方面的展现。其中一篇《科学立法的内涵与诉求》由 尊重客观规律、回应立法需求以及科学立法和民主立法不可分割等三个要件阐发这一总体的立法理念；另 一篇《我国立法听证制度的困境反思与进路完善》则在法律文化变迁的背景下力图更加全面深刻地透视立 法听证，并在程序正义的观照下，提出了更加有效的立法听证统一规程。相信这些不论是对立法学的学 理，还是对立法法的修改，均是富有启迪的。 （本期专题特约主持人：石东坡） 科学立法的内涵与诉求 ——基于“法治建设新十六字方针” 易有禄，武杨琦 （江西财经大学 法治政府研究中心，南昌 330013） 摘 要：作为法治建设新十六字方针内容的科学立法的提出契合了中国特色社会主义法律体系形成的现状，抓 住了我国立法领域的主要矛盾，具有很强的针对性。所谓科学立法，是指立法活动作为立法者有目的、有意识的自 觉活动，在充分认识和尊重事物发展的客观规律的基础上，准确回应现实社会生活关系的客观立法需求，从而实现 主观与客观的统一。法治建设新十六字方针没有突出民主立法，这并不意味着是对民主立法的削弱，更不是对民主 立法的否定。而且，就科学立法的实现而言，民主立法的作用也是应予肯定的。 关键词：中国特色社会主义法律体系；科学立法；民主立法；法治建设；新十六字方针；依法治国 中图分类号：D920.1 文章标识码：A 文章编号：1006-6152（2015）02-0005-07 DOI：10.16388/42-1843/c.2015.02.001 党的十八大报告指出：“法治是治国理政的基 法、守法四个维度明确了今后我国法治建设的方向 本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全 和目标，标志着我国法治建设进入了新阶段。就立 民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执 法而言，从十一届三中全会提出的法制建设原十六 法必严、违法必究。”其中，“科学立法、严格执法、公 字方针中的“有法可依”到党的十八大提出的法治 正司法、全民守法”被称为我国法治建设的“新十六 建设新十六字方针中的“科学立法”的发展，不仅丰 字方针”。“新十六字方针”的提出，从立法、执法、司 富了科学立法自身的内涵，同时也对我国今后的立 收稿日期：2014-10-21 本刊网址·在线期刊：http：///jhxs 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“转型中国的法律修改研究”（13YJA820058） 作者简介：易有禄，男，江西于都人，江西财经大学法治政府研究中心研究员，法学院教授；武杨琦，女，江西抚州人，江西 财经大学法学院硕士生。 ·5 · 江汉学术·“科学立法与程