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附件五：河北省企业改革与管理优秀论文范文 深化调结构惠民生 促进百年国企转型新突破 开滦集团有限责任公司办公室 【摘 要】开滦集团是一个具有135年开采历史的资源型企业。近年来，由于唐山老区煤炭资源日趋枯竭、产业结构单一、企业办社会负担沉重等因素，经济发展速度受到一定影响。与此同时，员工对物质利益的诉求不断增加，各种形式的上访明显增多，经济发展和改善民生的矛盾较为突出。针对这一问题，本文提出坚持以人为本，在推动企业转型发展，夯实企业发展基础的同时，大力推进民生建设，着力实施员工健康保障、扶困助学、“两热一公管”、安居保障等惠民“十大”工程，改善员工生产生活条件，提高煤矿员工社会地位；积极融入区域经济发展，大力实施节能减排、新农村建设、农民工就业等重大举措，使员工幸福安康与企业转型发展、区域和谐稳定相辅相成、协同发展，为全面落实科学发展观，促进百年国企经济建设和转型升级形成巨大推动作用。 【关键词】调结构 惠民生 促进 转型发展 2008 年以来，开滦集团认真贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，企业实现了持续健康发展。与2007年相比，2012年原煤产量完成8354 万吨，增长190%；营业收入完成1757亿元，增长10.2倍；利润总额完成15.01亿元，增长367%；资产总额达到645亿元，增长169%。非煤产业收入占总收入比重由20%上升到80%；2012年进入世界500强，排名第490位；在中国500强企业排名第75位，5年前移了216位；在中国煤炭企业排名第6位，5年前移了8位。但近年来，随着矿井逐年老化、煤炭资源日趋枯竭、社会包袱沉重等因素影响，给企业转型发展与和谐建设带来了一定压力。在深入调查研究基础上，本文通过分析论述，认为加快调结构、转方式步伐，夯实惠民生基础，实施惠民“十大”工程，加快融入区域经济发展，对促进企业与员工共同发展，营造企业和区域和谐稳定具有重要推动作用。 一、加快调结构、转方式步伐，为惠民生、促和谐奠定物质基础 加快调结构、转方式，就要认真贯彻落实省委省政府的重要决策部署，坚持科学发展观，优化顶层设计，以调整企业发展战略为切入点和出发点，全力推进结构调整和经济转型。 （一）调整企业发展战略，从战略层面推进企业转型 2007年，开滦还有煤炭资源14.5 亿吨，可开采20 年。但20 年以后企业怎么办？今天不出煤，今天没有饭吃；今天不转型，明天没有饭吃。面对这个重大问题，企业必须居安思危、未雨绸缪，制定符合宏观经济形势要求、符合企业长远发展实际、符合全体员工愿景的发展战略，依靠先进正确的发展战略，引导企业在煤炭市场急剧变化的形势下实现持续健康平稳发展。对此，开滦集团以积极的态度主动提出调整战略，坚持从战略层面引导转型。2008年制定了《开滦集团2008—2010 年及“十二五”发展战略规划》，制定了“开放融入、调整转型、科学发展、做大做强”的战略方针，确定了转型发展的指导思想、战略目标、产业格局、规划布局、规划措施等，从发展战略上将企业全面引入了转型发展的轨道。 （二）把握转型发展原则，探索形成“六大转型模式” 在转型发展中，要坚持立足企业的比较优势，把握和顺应国家产业发展大势，与区域经济发展协同互动，学习借鉴国内外城市和企业成功转型的经验，着力探索体现开滦特色的“六大转型模式”：一是要从以煤为主一元发展战略转向以比较优势为基础多元发展战略。二是要从以产量增长为导向的资源驱动型发展模式转向以循环经济为导向的科技创新驱动型发展模式。三是要从着眼企业自身的发展模式转向融入区域经济的城企互动发展模式。四是要从单区域挖潜型发展模式转向以总部经济为基础的多区域发展模式。五是要从封闭式整合发展模式转向开放式横向战略合作发展模式。六是要从传统粗放型管理方式转向以精细化、科学化为特征的现代企业管理体系。 （三）以产业结构调整为核心，推进企业多元化发展 开滦集团作为资源型老企业，最突出的问题是“产业结构单一”，“一煤独大”。因此，在推进转型发展过程中，要牢牢抓住产业结构调整这个主要矛盾，立足煤、延伸煤、跳出煤，实现从单纯的挖煤、洗煤，再到煤化工、现代物流、文化旅游等，多种业态综合发展。一是支柱产业向产业基础转变。要把发展煤炭产业作为转型发展的一个坚实基础，主要措施是实施“内挖外扩”战略，对唐山区域加大技术改造、资源挖潜力度，重点解决“三下”压煤和深部开采等问题，延长开采寿命，稳定总部经济。把增产的空间放在“外扩”上，到外埠扩张资源。通过“内挖外扩”，构建煤炭产业“五大区域”、“七大基地”的格局，累计可控制煤炭资源达到230 亿吨以上。二是煤炭生产向煤化工产业转变。要把发展煤化工产业作为转型发展的一个新举措，走大型化、基地化、园区化、低碳化、循环发展的发展路径，形成年产焦炭720 万吨、焦油加工30 万吨、甲醇20