试论监狱刑罚执行的地位和作用..docVIP

试论监狱刑罚执行的地位和作用 高清莲 【内容摘要】：我国现行的刑罚执行体系具有执行主题多元化的特征，法院、公安及监狱都参与刑罚的执行。即刑罚的执行主要有三块组成：公安机关负责对判处管制、拘役缓刑、剥夺政治权利罪犯的执行；法院负责对判处死刑、罚金、没收财产罪犯的执行；监狱负责对判处有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行罪犯的执行。 【关键词】：监狱 监狱行刑 监狱改造 监狱机关的刑罚执行是指监狱机关将已发生法律效力的刑事判决或裁定所确定的内容依照法律程序予以实施并解决和处理有关诉讼问题所进行的执法活动。他是国家将对罪犯的刑罚（确定态）转化为执行刑罚的法律作用实现的法律活动。行法（刑罚）执行的法律地位关系到监狱能否有效地惩罚和教育改造罪犯；刑罚的法律作用关系到监狱能否发挥预防和减少犯罪的作用；他们关系到依法治监乃至依法治国战略的实现。我结合工作实际，就监狱在刑罚执行的地位和作用提一些自己的见解。本文所论述的仅是监狱机关负责的刑罚执行在监狱改造工作中的地位。 一、监狱刑罚执行的基础地位 （一）刑罚执行是监狱的基本职能和最基本的任务，是对罪犯实施惩罚的最具体的体现。 《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》）第2条规定：“监狱是国家的刑罚执行机关”，这是监狱赖以存在的法律基础，也说明了其基本的只（职能）能和最基本的任务是刑罚执行，监狱的一切工作都是因行刑而展开，行刑是监狱工作的本质体现，更是实现监狱宗旨的所在。监狱通过刑罚执行对罪犯实施狱政管理、教育改造和劳动改造。监狱通过执行刑罚来惩罚和教育改造罪犯，发挥刑罚执行（的）一般预防和特殊预防的作用，进而达到预防和减少犯罪，保障改革开放、现代化建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。离开了刑罚执行这个基础性的工作，任何监狱改造工作都将成为无水之源，无本之木。 众所周知，刑罚是国家对犯罪分子运用的最严厉的强制手段，任何刑罚都表现为对犯罪分子的某种权力的剥夺和限制，这是古今中外一切监狱共同具有的职能——惩罚。而惩罚是要通过严格的刑罚执行来实现的，没有刑罚的执行，人民法院所宣告的任何判决和裁定都是一纸空文。根据《监狱法》之规定，监狱机关主要对死刑缓期两年执行、无期徒刑和有期徒刑的罪犯依法予以收监和监管。强迫他们遵守法律法规和监规纪律，强迫他们通过劳动来接受改造。这种剥夺和限制，必然使罪犯受到一定的痛苦遭受一定的损失，这正是对罪犯实施惩罚的最具体、最直接的表现。当然我国监狱对罪犯执行刑罚不是单纯的惩罚，而是着重于对罪犯的改造，即通过实行刑罚，对罪犯进行系统的思想教育、文化教育和技术教育，结合赋予目的性的监管和劳动，改造思想、纠正恶习，使其学会相应的生产技能，养成劳动习惯，从而能够顺利回归社会。监狱机关在对罪犯进行惩罚的同时也是对社会上其他犯罪行为或预谋犯罪的具体震撼，同时也是保护国家和人民群众财产不受侵害的具体表现。 （二）刑罚执行是对罪犯实行监管改造的基础 监狱要改造罪犯的思想，纠正罪犯的恶心、将罪犯改造成为真正守法、对社会有用的新人，离不开刑罚执行这个基础。因为罪犯的改造都要经历一个从被迫改造到自觉改造的转化过程，这个转化的实现，没有剥夺自由这个前提作基础，没有一系列的刑罚执行作为保障是不可能实现的。否则犯罪分子还会继续在社会上进行违法犯罪，不能达到刑罚执行的目的，严重影响监狱改造效果。只有真正剥夺其自由，并严格刑罚执行的各个环节，才能使罪犯丧失继续犯罪的可能，才能使其由被迫改造，逐步走上自我、自觉改造的道路，才能确保狱政管理、教育改造、劳动改造有序地、具体地实施，才能真正达到惩罚和教育相结合，以改造人为宗旨。 （三）刑罚执行在监管改造工作中的基础地位 由于刑罚执行是监狱性质的体现，是监狱机关的基本职能，所以刑罚执行工作在监管改造中无论对于狱政管理、劳动改造、教育改造、狱内侦察，还是加快依法治监的进程都至关重要，因而刑罚执行工作特别是近年已引起越来越多的领导和组织的高度重视。近年来各省监狱系统也根据各自的实际情况，在加强刑罚执行工作中，采取了许多切切实可行的有效措施：从机构健全，培育刑罚执行职业队伍着手，完善制度，务实规范执法的基础；规范程序，构建公正执法的程序屏障；以人为本，加强对罪犯合法权益的保障；联合考核，强化刑罚执行工作的制约和激励措施。 二、刑罚执行在监管改造工作中的作用 刑罚执行在监管改造工作中的作用是由他在监管改造工作中的基础地位决定的。主要表现在以下两方面： (一)刑罚执行是建立改造机制，巩固和提高教育改造质量的前提 从《监狱法》有关刑罚执行的内容可以看出，刑罚执行分为五个环节：收监；对罪犯提出的申诉、控诉、检举的处理；监外执行；减刑、假释；释放和安置。这五个环节好比一个链条，有一个环节出现了问题都会影响到监管安全长效管理机制的建立也自然会影响到罪犯教育改造质量的提高，