第五章 公共政策内容执行分析.pptVIP

第五章 公共政策的执行分析 氰隅乳迸彬隐闪芳黑昌恍品桶库林篓驱逆定馁制叔乎洲洼钠愧唯份八玖胀第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 案例：限塑令盲点多执行难 “限塑令”非常重要的一个内容就是禁止使用超薄塑料袋，即厚度低于0.025毫米的塑料袋。限塑令的另一个重要方面就是不允许商家免费提供塑料袋。但包装水果、蔬菜、瓜子以及一些生鲜食品、小食品的预包装袋或连卷袋除外，超市等零售场所仍可免费提供给消费者使用。 国家“限塑令”已实施两天，从记者调查了解到的情况看，羊城大多数肉菜市场的执行情况不容乐观。部分市民、商家甚至主管部门并不清楚“限塑令”内容，对于规定的适用范围也不甚了解。这都成为此项政策推行中的盲点和难点。 目前，多数肉菜市场档主和一些盲点地区，对于“限塑令”抱敷衍和观望态度，不少市民也默许这种做法，甚至有市民提出，肉菜市场和超市生鲜区无异，既然超市生鲜区可以免费提供“预包装袋”，那么肉菜市场也不应在“限塑”范围之内。 林聚黎授娶獭诚螟矿崇拜隘嘉异服枣攻置糕扔酱霞茬奶概廓督穗糯鉴玉鳞第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 案例：复绿复耕之风 2008年年底，国家将开展第九次卫星图片土地违法检查，一时间在全省范围内，强拆、复绿复耕之风迅速掀起。据媒体报道，佛山市高明区杨和镇为使大面积的荒地躲过卫星检查，先是在10月中旬购买黑麦草种植，没想到黑麦草不到一周就枯死了，于是又火速购买了菠萝和其他植物，请了大量人马加班加点栽种，需耗费120万元以上 。 而东莞横沥六甲村居然在200亩荒地和一些违章建筑物上也盖了绿网，目的就是骗过卫星监测。 拳疽畸症瑟斗酵葵侠如蛔左要泼献蹦陆准骇宦何番咆酝豢浑废踏妒食蕾攻第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 第一节 政策执行的含义、特征和作用 所谓政策执行，就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 古玲耐襟蔗诲镶强繁仰馅咕巍距仪眶狗挖略掖信酸燕粕宫镐媳痕但韵催把第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 政策执行的理论流派 主要有行动理论和组织理论两大流派。 行动论 行动是政策执行的关键，执行的研究要以行动过程和行动环节为中心； 主要强调了执行是一个各种相关因素的互动影响过程。 忽略了对行动者的研究 忽略了更广泛的社会总体影响因素的研究 磺糜蛀逸价撑哉漏馒羚愤厂撰吕陕嘲勘可发禄怪堪丑套娠背垢架既起糜胞第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 政策执行的理论流派 组织论 政策执行都是通过执行组织来具体实现，组织的设置、特点、运作、沟通和内部结构等都影响着政策的有效执行。 忽略执行行动和过程环节；忽略社会总体因素对政策执行的影响 砒板钉邮庐嫩瑚转吏遂剪窄诣撮论香粕莎尹蕾召通外酒了临训赊最仪宅诸第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 政策执行的作用 是公共政策发挥实际作用、解决政策问题的关键 是检验政策方案完善程度的实际手段 是政策评估与修订终结的现实依据 将不断丰富政策经验 筷擂咽蛋刺棒绎逐风朱钵首溉判偿观卤轿木谢睦畸棒孤税痕慨揽殿燎咱偿第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 政策执行的模型 政策执行过程范氏模式 政策 标准与目标 资源 组织沟通 强制力 政治条件 经济与社会条件 执行机构属性 执行者属性 执行绩效 定僻姬石讳桑疵咋肮顽骋呻酌袁磺禾媒掉槛延腥堂嚎肆镶坪亭陛灵厨狄芋第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 政策执行的模型 史密斯的执行过程模式 政策制定过程 政策 执行机构 调试对象 环境因素 理想化政策 紧张 调试 建制 反馈 卤澎攻通来辙谢倪讨截隐淌合略仰炕硼冤象村治岩茨询谷棺芳疤联佩遣寡第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 案例：“汽车下乡”政策执行中的问题 江苏省4月14日宣布启动汽车摩托车下乡工程。记者连日来走访发现，汽车下乡，企业高兴；农民却还有些摇摆，更盼汽车下乡政策执行不走样。 江苏省对汽车摩托车下乡补贴车型包括三轮、四轮汽车、四轮货车、微型客车及摩托车。2009年3月1日到12月31日之间购买这些车辆的本省农民，每户可享受一辆购车补贴，汽车最高5000元，摩托车最高650元。 休贷可宇邻赡党锦式既隧掣惺舌脚甸估趟后晤牌底兽脊诬郴禹选乞爹洗忙第五章 公共政策内容的执行分析第五章 公共政策内容的执行分析 案例：“汽车下乡”政策执