工作机制筑牢消防安全防火墙..docVIP

吴兴区“三五五”工作机制筑牢消防安全“防火墙” 　　自全省构筑社会消防安全“防火墙”工程部署以来，湖州吴兴区以构建责任体系、健全管理网络、提升火灾防控能力为目标，全力推进防火墙工程建设步伐，社会防控火灾基础得到夯实，社会消防安全管理网络进一步健全，公安机关消防机构履行职能得到进一步提升，社会单位消防安全自我管理的水平明显提高,全区消防安全形势持续好转，火灾三项指标连续四年零增长，织里镇童装类企业更是实现千日无火灾的良好局面。 　　——深化落实三项机制，切实加强组织领导 　　一是领导机制有力。按照“政府主导、部门联动、示范带动、政策促动、整体推动”的原则，区委、区政府将社会消防安全“防火墙”建设作为政府工程，制定了“一年重点达标、两年全面达标升级、三年固化成果”的建设规划，明确了各级政府的领导责任和工作职责，为“防火墙”建设提供了有力保障；2011年以来，主管领导先后20余次深入一线检查督导；区政府相继召开3次常务会议、5次联席会议和2次经验交流现场会。二是联动机制健全。全区充分发挥消防工作联席会议作用，强化各成员单位责任，将具有法定监管职能的11个区级部门纳入目标管理考核范围，形成了政府领导下的“1+11”消防工作格局，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享的工作机制，部门联动工作程序的理顺，解决了部门间推诿拖拉的问题，有力推动了部门联动工作的开展。活动开展以来，区公安、消防、安监、工商、行政执法等部门联合对9家违反《湖州市公众聚集场所消防安全七条常态严管措施》的公众聚集场所给予了临时查封，对2家单位拒不执行“三停”处罚给予了强制执行。三是责任机制夯实。吴兴区探索建立了乡镇、街道分管领导消防目标责任保证金制度，与各乡镇、街道和区级部门签订了三年目标管理责任状，将其纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评范畴，与基层干部绩效奖惩相挂钩，并与社会治安综合治理、文明城镇创建和星级社区评选挂钩，建立了“每月一督查、每季一考评、年终大排名”的考核奖惩制度。 　　——狠抓基层五项建设，全面夯实防控基础 　　一是组建乡镇街道消防安全工作站。为改变经济社会的快速发展与基层消防安全监管工作实际需要不相适应的问题，在乡镇、街道的监督管理机构中整合资源，成立了12个消防安全工作站，实现了基层消防安全监督管理工作的全覆盖，弥补了监管的“盲区”和“漏洞”，使基层政府统一领导消防工作有了抓手。二是设立农村社区消防安全管理员。为加快社区、农村服务中心综合功能，将基层农村、社区分管干部纳入全区平安信息联络队伍，挖掘社会资源，调动下岗职工、低保人群的力量，成立消防安全信息联络员，建立了邻户联防制度，将基层消防监督力量延伸到农村、社区，使消防安全基层监管不留死角。形成“面上有派出所监控、点上有治安员巡逻、村内有义务员协防”的群防群治格局。三是设置社区公共消防设施配置点。将基层社区消防工作纳入城市功能区建设一并推进，采取“统一器材架规格和尺寸、统一消防设施配备标准、统一采购配发”的形式筹资60多万元，为49个社区开展配备了公共消防设施“十件套”（器材架、水带、水枪、灭火器、防毒面具，消防斧、消火栓扳手、应急手电、绝缘胶鞋，灭火战斗服）。四是建设社区、农村消防宣传厨窗。实施“幸福南太湖”全民消防宣传战略，利用平安信息联播网、城市传媒电视等终端，定期播放消防公益宣传片，让公众在潜移默化中接受消防安全教育。同时，将消防知识纳入劳动力转移和新型农民培训工程，依托社区服务中心、农村文化室定期举办消防夜校，对居民群众进行针对性宣传教育。五是建立农村、社区志愿消防队伍。采取“政府助力，社区自筹”的方法，将社区消防志愿消防队建设纳入财政预算支出，每年给予50万元的经费保障；将消防建设达标作为“美丽乡村”建设考评的重要依据，实行“一票否决”，全区共建成农村志愿消防队56支，社区消防值班室11个，志愿消防队49支，消防队员671人，达到基层消防救援力量的全覆盖。 　　——严格实施五项举措，着力提升创新管理能力 　　一是强化服务指导。按照“位置固定化、格式统一化、内容规范化、责任明晰化”要求，开展了消防控制室暨建筑消防设施标准化管理工作，投入近50万元，统一制定了6类台帐记录和37种消防标识，制作了疏散引导员专用背心3000多件，用于社会宣传、教育培训和鼓励性补贴。开展了“一对一、面对面”的上门指导服务，建立了吴兴消防服务QQ群，及时发布权威消防信息和动态工作内容。二是强化考核验收。按宾馆饭店、商场市场类、公共娱乐场所和学校幼儿园划分类别制定考核验收细则，成立了职能部门组成的联合督导验收机构，严格按照自我评价、单位申报、检查认定、核发证书、复查回访五项流程，落实“谁检查、谁验收、谁负责”制度，做到成熟一个、验收一个，确保建设质量。通过验收，全区56个消防安全达标村全面巩