日本法院基本制度探析.pdfVIP

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日本法院基本制度探析 近日,笔者对日本的法律制度、国会议事制度、法院审判制度,以及 日本律师制度、司法考试制度等进行了考察、研修。现就日本法院组 织体系、审级制度、法官制度等作一介绍。 一、日本法院组织体系 日本国中央政府直辖的地方政府是,1 都(东京都)1 道(北海道)2 府(大阪府、神户府)和43 个县(相当于我国的省),共47 个中央 直辖的地方政府。日本法院分为四级,即最高法院,高等法院,地方 法院、家庭法院和简易法院,其中地方法院和家庭法院为一个审级, 简易法院为最低一级法院。日本法院分布的情况是,最高法院 1 所, 在日本东京;高等法院8 所,分布在日本8 个主要城市,即东京、大 阪、名古屋、广岛、福冈、仙台、札幌、高松市;地方法院50 所, 分布在 1 都(东京都)2 府(大阪府、神户府)和43 个县,北海道 由于地域广阔,又分为札幌、函馆、旭川、钏路4 个地方法院;家庭 法院50 所,分布同地方法院;简单法院438 所。 (一)最高法院日本最高法院由1 名首席大法官和14 名大法官组成。 日本最高法院有两个功能,一是审判。最高法院设大法庭1 个和3 个 小法庭。大法庭是由最高法院的全体 15 名法官组成,3 个小法庭分 别由5 名法官组成。最高法院的另种功能是司法行政。负责处理繁杂 事务的组织为法官会议,法官会议由最高法院全体法官组成,最高法 院院长是法官会议的议长。法官会议由事务总局总负责,并处理日常 事务。事务总局的下设民事局、刑事局、行政局、家庭局、经理局、 人事局、总务局、宣传课和秘书谭等9 个部门。最高法院设有3 个培 训中心:即法官培训中心,法院调查官培训中心,书记官培训中心。 为了配备教学和为审判提供资料,还设置了图书馆。最高法院图书馆 是日本国会图书馆的一部分,图书馆中收藏了几乎所有日文的法律书 籍以及一部分英国、德国、法国等世界各地的法律书籍。日本最高法 院的判例也收藏在馆中。 最高法院的权限由以下几项:(1)审判权。最高法院不管案件的种类, 只要形成了法律上的诉讼,并向法院提出了诉讼,最高法院便可以行 使审判的权力。对于下级法院审判的案件,当事人不服提起上诉时, 最高法院按照法定程序进行审查或者审判。审判案件的方式可以直接 开庭审理,也可以采用书面审理的方式审理违反宪法和最高法院判例 的案件。(2 )规则制定权。最高法院制定规定的权力主要限于:与诉 讼相关的程序;有关律师的规程;法院内部规章制度;与司法行政处 理相关联的一些事项的规章等等。(3 )法令审查权。最高法院受理的 案件,首先由小法庭进行审理。但是涉及到判断法律、法令、规则和 规章是否符合宪法;法令解释是否与最高法院的判决相违背时,必须 由大法庭来审理。法令审查权主要是指法院审查法律、法令的内容是 否与宪法或其上位的法律有相低触的情形,特别是审查国会制定的法 律是否有违宪法。(4 )司法行政权。主要包括:法官的人事提名和法 官以外法院工作人员的人事任免权;上下级法院行政方面的监督;办 公场所建设、办公用品的配置和管理;法官及工作人员的工资报酬和 事务费用的支出的权力。最高法院有对最高法院的职员以及下级法院 及其职员进行监督的权力,有对法官以外的法院职员进行任免的权力, 最高法院对下级法院法官有向首相推荐任命的权力最高法院有决定 下级法院法官编制的权力。法院的财政预算独立核算,不受地方财政 的控制。预算报告直接向内阁提出。最终的预算由国会表决通过。 (二)高等法院日本高等法院是位于最高法院之下,居于地方法院、 家庭法院和简易法院之上。全日本共有8 所高等法院,分别设置于东 京、大阪、名古屋、广岛、仙台、杞幌、高松和福冈八大城市,高等 法院的名称以这八大城市的名称分别命名,如“东京高等法院”、“大 阪高等法院”等。因为高等法院管辖的区域比较广泛,为了方便国民 诉讼,高等法院的下面还分设了6 个支部。这6 个支部分别是名古屋 等法院金泽支部、广岛高等法院冈山支部和松江支部、仙台高等法院 秋田支部、福冈高等法院宫崎支部、那霸支部。支部是高等法院的派 出机构,支部在审判的时候不能以支部的名义下发判决书,只能以高 等法院的名义。8 个高等法院共有法官290 名左右。 高等法院的审判权限,包括:1、地方法院和家庭法院所作的第一审 判,以及简易法院刑事判决上诉的案件;2 、地方法院所作出的民事 第二审判决,以及简易法院越级上诉的事件;3、地方法院或者家庭 法院作出的决定、命令或者对简易法院有关刑事案件方面的决定、命 令抗诉的案件。高等法院一般是审理上诉案件,通常采用

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