加强农民科普以促进海峡两岸合作.docVIP

加强农民科普以促进海峡两岸合作1 问题的提出 1.1 两岸经济合作框架协议的签订，为开展两岸经贸合作搭建了桥梁 两岸经济合作框架协议的签订，是继两岸全面实现直接双向“三通”之后，两岸关系发展进程中又一新的里程碑，标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展，两岸经济关系从此站在了一个新的历史起点上。在2010年第六届两岸经贸文化论坛上，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在开幕上指出：“面对世界经济科技发展的新趋势以及两岸经济社会发展面临的新形势，我们需要把握机遇，锐意进取，尽快建立起多层次、多渠道的具有两岸特色的经济合作长效机制，丰富合作内容，拓展合作领域，创新合作形式，提高合作水平，最大限度地实现两岸经济优势互补和互利共赢，最大可能地提升两岸经济参与国际竞争和抵御外部风险的整体实力。”贾主席的讲话得到台湾民众的普遍赞赏和认同，在第六届两岸经贸文化论坛上，台湾经济学者刘大年用“高速公路”这一名词，来形容他心目中的两岸经济合作框架协议。他说，借助这条“高速公路”，两岸产业将可开拓更大市场，共同增强竞争力，进一步提升在全球产业链中的地位。深入开展两岸经贸合作早已是人民的共识，是两岸人民共同的愿景和福祉。 1.2 开展两岸农业技术交流与合作面临新的历史机遇和广阔空间 面对经济全球化的新形势以及两岸农业、农村发展所共同面临的新问题,加强海峡两岸农业科技交流与合作是历史的必然。大陆农业是典型的小农分散经营模式，农民平均每户仅有0.5公顷左右的耕地，土地所属权的不同以及耕作面积的狭小，使得农业技术引进受到较大局限，造成国外规模化经营的农业生产技术往往不能适用于大陆农业生产需要，即使有些先进技术得以引进，但是面对分散的小农户，大面积推广起来依然存在较大困难。但是，海峡两岸农业发展模式和经营类型相似，农业技术领域各有所长，特别是台湾地区先进的农业生产实用技术，非常适合祖国大陆农业发展需要，这为深入开展海峡两岸农业科技合作提供了巨大的空间和良好的合作基础。而且台湾农业技术的研发与推广有很强的针对性，特别注重农业技术的实用性，加上推广体系完善，农业技术成果很容易传播到农民手中，应用到生产实践。因此，两岸农业科技交流越来越成为整个农业领域交流与合作的重点，通过科技交流与合作提升两岸农业的国际竞争力已经成为两岸农业界普遍的共识。在这一背景之下，海峡两岸合作硕果累累，福建永春的“芦柑生产技术综合改进计划”和漳州的“香蕉生产栽培技术综合改进计划”就是典型的合作案例。 1.3 现有大陆农民组织化和文化程度低，是两岸农技合作的一个瓶颈 由于大陆农民文化程度低，加之缺乏完善的技术传播网络，技术难以被广泛推广应用；农民接受新技术的风险和成本也很高，从而难以形成对台湾农业技术的规模化需求；农民组织化程度低，导致农户与台商企业之间的契约关系不稳定，常常出现违约行为，企业在与农户合作过程中，难以形成有效的利益共同体，从而影响企业与农户技术共享的积极性。因此如何将大量引进的农业技术惠民是目前亟需解决的问题。 综合以上情况，笔者认为要加强对农民的科普工作势在必行，也不失为一条重要的开展两岸农业合作交流，解决农技推广应用的有效途径。 2开展对农民科普工作的重要性 大陆实行改革开放政策以来，经过30多年的努力，生物技术发展较快，特别是在基因工程育种和核辐射诱变育种、水稻基因组研究、禽流感等动物重大传染病防治技术等方面已处于国际先进水平。现代农业新兴产业具有“高科技、高关联、高品质、高质量、高效益、高附加值”的“六高”特征，主要是依托现代生物技术，以转基因、生物肥料、生物材料等高新技术，目前农业领域已形成较完善的科研体系，以及不断壮大的高素质的农业科技队伍。科普在我国经济社会发展中具有重要地位，如何行之有效地开展农业科普，将科普贯穿新农村建设的始终，扎实推进新农村建设，不仅关系“三农”大局，而且必将影响国家经济社会协调发展。加强农民科学素质，特别是提高那些在农村依靠土地生活的农民的科学素质，具有重要意义。因此早在2006年，中国科协和财政部就启动了“科普惠农兴村计划”。这些年针对的农民科普工作得到持续强化，但农民对于农业科学普及知识的需求依然非常旺盛，所以开展科普工作的任务依然艰巨。 首先，从我国国情来看，农民是我国人口中最大的、较特殊的公众群体，城乡二元结构不仅形成了巨大的城乡差距，也形成了城乡科普的巨大反差。由于我国劳动人口受教育程度偏低、缺乏接受继续教育和提升科学素质的有效途径和机会，使他们对科技知识的理解接受和应用能力大打折扣，严重影响和制约了农业的科技进步。因此对农民的科普具有急迫性、艰巨性、复杂性和工具性等特点。 其次，加强农民科普工作是建设创新型社会的客观要求。科学普及与科技创新如车之两