四川承接产业转移对策探究.docVIP

四川承接产业转移对策探究一、多种措施结合，创新产业政策，增强承接产业转移的竞争力优势 制度建设是有效承接产业转移的重要保障，良好的制度环境可以有效地实现产业对接。要进一步健全和完善管理制度，促进生产要素充分、自由的流动，营造公平竞争的市场经济环境；修订和完善相关法律法规，切实保障各类企业合法权益；推进全社会诚信建设，进一步强化市场信用制度；健全财政金融制度，提供优质的金融服务和融资便利，在吸引外资银行入川，学习其运营模式的同时，也要看到国外银行在风险控制和抵御危机方面的缺陷，不盲目扩大金融服务范围，依据省内实体经济发展情况开展金融服务。。与此同时，也应积极推进制度创新，在制造适合实体经济发展的软环境，从而适应经济社会发展。 进一步细化和完善与承接产业扶持政策相关的财政扶持政策、税收扶持政策、金融扶持政策和产业扶持政策等宏观政策，贯彻实施中央关于西部大开发和承接产业转移的配套政策，结合震后四川的社会经济发展布局，根据成渝经济区的区域经济特征制定有针对性的重点产业招商政策，促进四川产业结构优化升级，进一步深化四川经济的特色化、规模化、集群化、集约化的发展道路。 二、结合国家产业政策，制定四川省产业承接规划，优化区域间产业布局 根据全省产业结构调整规划（包括工业“7+3”发展规划、工业八大产业振兴和调整计划等）和“十二五”国民经济与社会发展规划、地区经济发展规划等，研究制订四川省承接国内外产业转移的发展规划，明确承接转移的重点领域、重点环节、重点区域，科学合理引导转移来的企业向重点产业、重点企业、重点园区集中，引导国内外投资人重点投向四川省鼓励发展的优势产业、培育发展的新兴潜力产业、调整提升的传统产业、集群发展的优势拳头产品链条、精深加工的区域特色资源等，限制无序竞争导致的产业重构和对资源环境的破坏，将结构调整优化与科学合理地承接有机结合，以承接产业转移加速全省产业结构的战略性调整，实现产业结构的优化升级。 三、完善西部地区的地方环境标准和制度环境，实现有序承接、有效承接 我国的新型工业化道路，要求坚持科学发展观和实现人与自然、环境的可持续发展，环境保护是真正贯彻科学发展观和坚持新型工业化的核心问题。新型工业化不是传统工业化，必须体现信息化和工业化的良性互动，以及科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥等特点。因此，四川省在承接产业转移、促进经济发展的过程中，必须重视资源环境的可持续发展，有选择地承接产业转移。完善环境经济政策，鼓励企业环境友好行为，减少产业转移项目的污染效应。积极探索适合西部特点的新型工业化模式，发展循环经济，在承接产业转移的选择上仔细斟酌。承接产业转移，不能以牺牲环境作为代价，这个代价是沉重的，所以，承接产业转移要有所选择，尽量结合西部特点，遵从新型工业化的模式，发展循环经济，采取主动措施，禁止以污染环境为代价的项目的引入。因此应该尽快完善西部地区的地方环境标准体系的建设，从制度层面保护脆弱而极具生态服务系统价值的西部环境。 四、以园区建设为载体，鼓励跨省产业园区合作共建；打造产业转移示范园区，推进产业转移与承接有序展开 由于世界金融危机不断加深，对我国实体经济的影响日益显现，国际产业布局和产业转移处于关键时期。承接产业转移是四川省发展经济的长远重大战略决策，当前，我们既要坚定信心，又要为新一轮产业转移浪潮的到来做好充分准备，厚积薄发。要抓住新一轮西部大开发和灾后重建的机遇，发挥相关省市对口帮扶的优势，在承接产业转移的过程中，充分挖掘双方需求，知己知彼，认真思考不同的省份的不同特征，变单方承接为双方对接，从而形成产业转移过程中双方互动式协作发展关系。 与此同时，要合作共建产业示范园区，引入激励机制，对发展好的模范园区给予更好的政策优惠，鼓励越来越多的园区加入进来，实现双赢。建立起对口合作的长效机制，在合作建好现有的合作园区（已建成和正在建设）的基础上，推进四川与对口支援省区产业的全面、深度合作，构建与对口支援省区互动发展的新兴产业合作关系，实现相互之间的资源互换、优势互补、合作共赢。 五、构建区域互动的产业对接协调组织机制，引导产业和企业在地区之间有序转移、有效承接 按照“三向拓展、四层推进”开放合作的总体部署，做深、做实、做好与国内省区之间的区域合作，在成渝经济区的发展、成-西-渝“西部金三角”构建、泛珠三角区域合作、长江中下游经济带及长三角、环渤海经济圈等区域合作组织中，积极倡导和推动构建省区互动的产业对接协调机制及相应的组织机构，共同研究制订产业转移与承接的区域政策措施和区域产业共同发展规划，建立起相互间产业有序转移、有效承接、互动发展的工作机制和推进平台，探索更好的对接机制。 参考文献： [1]徐向红. 山东省承接美国中小企业