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北京市森林碳汇市场构建探究摘 要：为了积极推进中国的节能减排事业，使中国的经济发展模式向低碳模式转变，阐述了北京市建立森林碳汇市场的必要性和可行性，并进行了问卷调查，通过研究公众对碳汇市场的了解程度和需求程度，提出了构建北京市森林碳汇市场的相关建议。 关键词：森林碳汇市场；问卷调查；碳排放 中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）09-0125-04 随着人类社会的进步和经济的飞速发展，森林滥伐带来的植被急剧减少以及化石燃料过渡使用带来的碳排放量急剧增加，都导致了大气层中的二氧化碳等温室气体的超荷。全球气温变暖、海平面升高等现象让世界各国逐渐认识到了低碳减排的必要性。中国于1998年签署了《京都议定书》，正式加入国际节能减排的行列。北京作为中国的首都和经济发展的一线城市之一，高速发展所带来的温室效应现象也日趋严重。然而对比欧美等发达国家的城市，北京在森林碳汇市场的建立上仍处于刚刚起步的初级阶段，民众对森林碳汇概念的了解认识程度也相对较低。由此可见，推进次生林再生林的营造，在北京建立合理完善的森林碳汇市场有着不容忽视的重要意义。 一、北京市森林碳汇市场发展状况 2008年6月26日，北京第一个碳汇造林项目——八达岭碳汇造林项目正式启动，辅导费同时中国绿色碳基金在北京专项成立，这标志着北京森林碳汇的正式启动。随后，北京市出现了首位购买碳汇的市民，表明森林碳汇的概念正逐渐为广大群众所接受。2010年1月，全国首个林业碳汇工作办公室在北京市园林绿化局成立，森林碳汇逐渐开始步入正轨。截至2010年10月，已经有5 000余位北京市民购买了碳汇，北京碳汇基金已达到300余万元。 在理论研究方面，近年来对碳汇市场的研究从翻译国外碳汇文献、了解国际碳汇交易机制开始，经过对国内建立碳汇市场可行性探讨，到森林碳汇市场的交易成本和市场化研究初探。关于森林碳汇的研究也逐层深入，然而中国目前尚缺乏针对具体地区的森林碳汇市场的建立研究，森林碳汇的概念在社会范围内认知度较低，森林碳汇市场的建立也处于起步阶段。 二、森林碳汇市场构建必要性分析 1.适应全球气候变化、抵消温室气体排放量的需要。气候变化正深刻地影响着全球社会经济的发展，中国自然也无法回避气候变化带来的不良影响。作为中国的首都，北京市在适应全球气候变化、采取合理措施减少温室气体排放量上有着很大的职责。通过开展林业碳汇项目，可以有效引进国外先进技术和吸收国际资金及社会资金来提高森林经营水平和增加森林覆盖率，充分发挥林业在适应和减缓气候变化方面的双重功效，不仅可以加快北京市宜林荒山荒地造林绿化和生态建设进程，提高城市应对气候变化的适应和减缓能力，还有助于社会经济及林业的可持续发展。 2.推进中国森林生态服务市场化进程的需要。目前中国正在试点的森林生态效益补偿政策，主要是通过财政直接支付的形式对森林的生态服务价值实行一部分补偿，但这只是一种短期的政府行为，从长远来看应该充分发挥市场机制的作用，逐步实现森林生态效益内部化、货币化，建立长期有效的生态效益补偿机制。在北京市建立合理有效的森林碳汇市场，为探索未来森林生态效益补偿机制、促进林业发展的机制创新开辟了一个新视野和新途径，有利于进一步推进全社会对森林生态服务功能有偿化的理解和利用市场机制解决中国森林生态效益补偿资金的进程。 3.顺应国际趋势、促进金融市场多元发展的需要。森林碳汇市场实际上起到了两个方面的作用，一是对排污企业的负外部性进行纠正，使其排污行为成为企业的内部成本；二是对森林的正外部性进行补偿，提高林农植树造林应获得的收益。由此可见，一个成熟的森林碳汇市场能够带来难以估量的巨大经济效益和生态效益。另外，成熟的森林碳汇市场在推进城市节能减排、维持环境和经济的和谐增长的同时，对金融市场多元化发展也有巨大的推动作用。借鉴国外发展碳汇市场的先进经验，建立合理完善的森林碳汇市场对北京市的经济可持续发展也有着重要的意义。 三、北京市森林碳汇市场构建民意调查 为了更好地了解民众对碳汇市场的认知程度和构建北京市森林碳汇市场的认同度，笔者进行了相关的问卷调查。主要调查内容从被调查者对森林碳汇市场的了解程度、构建认同度、构建必要性以及合理构建方式等多个角度入手，对未来碳汇市场的潜在参与者进行了深入的了解。由于调查时间和调查范围的限制，本次调查共发出问卷330份，并收回314份有效问卷。 1.公众对碳汇以及碳汇市场的了解程度。对碳汇市场的了解和认识是民众对构建碳汇市场提出建议的基础。针对这个问题，调查问卷设计了“碳汇和低碳宣传状况”、“碳汇和碳汇市场了解程度”等问题。从调查结果的分析来看，对碳汇和碳汇市场完全不了解和仅仅听说过的市民占被调查者的绝大