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国防教育信息 （第9期 总第21期） 仪征市国防教育办公室 2010年10月27日 本期要目 编者寄语 聚焦南沙现状 南沙现状 越南：胃口最大 代价高昂 马来西亚：最为精明 更为“危险” 菲律宾：动向平静 仅停留在口头 环球视线 美欲借南海制衡中国 东盟不想卷入大国冲突 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 【编者寄语】 聚集南沙现状 南沙群岛的230 多个岛礁、暗滩中，除7 个岛礁为我国控制（其中太平岛由台控制）外，其余岛礁大部分为周边国家侵占。在这些国家中，侵占岛礁数量较多的是越南、马来西亚、菲律宾。近年南沙群岛就像一个棋局，在棋盘上落子数量众多，使得局面前所未有地纷乱和复杂。本期通过介绍有关国家的南沙经营战略及现状，以便我们在思考南沙问题时参考。 【南沙现状】 越南：胃口最大 代价高昂 从上世纪70年代开始，越南就声称对南沙群岛拥有“主权”，并采取实际行动，不断出动舰船和军队、武装平民，侵占岛屿。1978年，正式声明对我西沙群岛和南沙群岛拥有主权，将西沙群岛、南沙群岛称为“黄沙群岛”和“长沙群岛”。到2002年，越南共占据了27个南沙岛礁，守军总计2000余人，是侵占我国南沙群岛最多的国家。 胃口最大。翻开上世纪越南出版的地图不难发现，越南将我西沙群岛、南沙群岛全部划到自己的海疆划界之内。在越南的地图上，南沙群岛被命名为“长沙群岛”，所有岛礁名称全部用越南语命名：南威岛被改为“长沙岛”、费信岛被改为“平原岛”、马欢岛改为“永远岛”、中业岛改为“铁峙岛”、景宏岛改为“生存岛”、北子岛改为“东双子岛”、南子岛改为“西双子岛”等等。对西沙群岛，越南也同样宣称拥有全部“主权”。1982年，越南将南沙群岛编为“长沙县”，归庆和省管辖；将西沙群岛编为“黄沙县”，归广南省管辖。 1974年西沙海战、1988年赤瓜礁海战并没有使越南当局吸取到教训。《西贡解放报》2001年2月10日报道，在越共中央委员会召开的一个边防委员会会议上，越共高层重点讨论了南沙群岛问题。这次会议通过决议，建议加紧在“长沙群岛”上建立地方政府机构，称“该群岛应该像越南其他地方一样拥有自己的政府，以便解决该地区人民生活及行政管理问题”。 “挑拨中越关系”的背后。最近越南政府新闻发言人在答西方记者问及中越南海争端问题称“这是西方国家离间中越关系，打乱越南的经济建设计划的阴险图谋”，这段发言令许多中国读者感到难以理解。越南既然一向声称南沙群岛和西沙群岛是越南的固有领土，又为何认为西方国家是在挑拨关系呢？这就涉及到越南国内局势以及越南的海洋战略问题。由于越南官方将“南沙和西沙是越南固有领土”写进了越南的地理教科书，这把双刃剑在对外咄咄逼人的同时，也在其国内引起了一定的麻烦。当前，越南在西沙群岛的势力已基本被我国清除出局，南沙群岛的岛礁中，越南占据的最多，可也有7个岛礁在我国的控制之下，而我国在南沙的巡航、维权行动近年来逐渐加强，越南却没有相应的反制办法。与此同时，西方的反越南势力（包括西方国家的和平演变组织、越南战争后逃到美国的南越政权残余）也在南沙和西沙问题上找到了突破口，煽动越南的青年人攻击越南政府。在互联网推动下，最近几年这种舆论攻击愈演愈烈，许多越南青年认为这是越南政府的“不作为”，让中国“窃取”了越南的领土，而越南青年的这种愤怒心情在反越势力的引诱下，演变为“推翻卖国的越南现政权”的政治运动。一个南沙群岛，在西方势力的挑拨下，竟让中越两国都陷入了相似的麻烦。 鼓励投资移民。作为重要的海上交通枢纽，南沙群岛除了拥有得天独厚的地理优势以外，还拥有宝贵的天然油气资源，对越南来说，其重要性毋庸置疑。为了更好地开发南沙岛区，越南选择一些生存条件较好的岛屿、岛礁，鼓励渔民到岛上定居，并在岛上建立学校、诊所等各种社会保障设施。越南当局的各级地方政府以及水产部门不时出台许多优惠政策，如免征资源税、营业税和个人所得税等，鼓励和吸引渔民在南沙从事捕捞活动。据法新社报道，越南日前已经公布了一份对其沿岸岛屿的经济和防务发展进行投资的计划。按照这份计划，越南将分10年投入85亿美元，发展从西南部靠近柬埔寨的富国岛到北部吉婆岛的一串岛屿。越南当局表示，将开发这些岛屿的旅游、渔业和农林业资源，同时增加对它们的防务投资。从2008年至今，隶属“长沙县”的“双子西”、“生存”、“长沙岛”的居民获得了政府提供的1100亿越盾（约合人民币4400万元）资助，投资建设基础设施。这项款项用于建设文化宫、邮局、学校、发电站、公路、淡水储存池、废水处理区、照明供电系统及修理渔船、服务捕捞海产的船闸等。不仅如此，越南甚至组织在南沙群岛所谓的“长沙岛区”进行越南“