行政领导公共行政.pptVIP

一、领导的含义及其与管理的关系; 权力说：领导就是权力的行使，就是上级命令，下级服从。 关系说：领导是一种社会分工，表现为人与人之间的关系。 功能说：领导是一种管理职能，体现在决策、组织、用人、指挥、监督等方面。 力量说：领导是影响他人，使其合作无间、共同趋于他们所期望的目标和活动的力量。;行为说：领导是影响人们自动为完成群体目标而努力的一种行为。 过程说：领导是一种使人在选择与达到目标时，接受指挥和影响的过程。 影响力说：领导就是把人组织起来，为达到一定目标所施加的有效的影响力。 艺术说：领导是协调与激励个人或团体的热情与信心，以完成工作使命的艺术。 ;领导影响力;2、领导与管理的关系;二、行政领导的含义、特点、产生、地位;3.行政领导的产生;4、行政领导在行政管理中的地位 （1）行政领导是行政管理成败的关键（行政领导在管理活动正居于核心地位，来自首脑机关的决策是带有方向性的引领，如果政策和方向上产生了错误，从根本上偏离了组织目标，结果不言而喻） （ 2） 行政领导是行政管理协调的统一保证（行政领导如乐队的指挥一项，指挥协调其他许多工作人员的活动，以更好的实现组织目标） （3） 行政领导贯穿行政管理的全过程（行政领导关键在于决策和组织实施，如果决策不能贯穿在管理活动中，所有活动无异于纸上谈兵）;三、行政领导的职责;（二）行政领导者职权 1、是指行使指挥和统驭过程的支配性影响的实质条件。 2、包括决策权、指挥协调权、任免奖惩权、向上建议权、向下授权权，对外代表权、人财物支配权等等。 （三）行政领导者的责任 1、是指行政领导者在行政活动中应尽的义务 2、责任内容： （1）政治责任（如果没有遵守特定的政治义务导致了行为上的否定性后果，就意味着其丧失了行使政治权利的资格） （2）工作责任（担任一定职务所应承担的义务） (3)法律责任（违反法律应承担的后果） （4)道德责任（主要是指舆论谴责）;郑筱萸案; 违纪问题，依法严肃处理。3月1日，中央纪???、监察部宣 布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。5月16日，郑筱萸一案在北京市第一中级人民法院开庭审理。法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间，审批八家药厂的药品和医疗器械过程中，直接或者透过妻子和儿子，受贿649万多元人民币。2001年到2003年，擅自降低审批药品标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中六种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司（齐二药）亮菌甲素注射液事件（详见“二甘醇”条目），以及安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致十人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。; 由于我的行政不作为，使假药盛行，酿成了一又一起惨案。这个帐我是应该认的。我今天能死，主要是因为我这个岗位的责任太大，如果我在其它的局级或部级岗位上，即使是受贿的额度再大点，也不至于掉脑袋。我的悲剧使我得出了一条经验，那就是当官不要当重要岗位上的官，并不是权力越大越好；再有就是当官一定要负责任！不要以为当官是什么好“玩”的事，不负责任的结果最后很可能就是我这样的下场！” ;第二节 行政领导方式和类型;一、行政领导方式;1.根据领导的不同侧重点，可分为三类： 第一，以事为中心的领导方式； 第二，以人为中心的领导方式； 第三，人事并重的领导方式。 ;2.按照领导者引导被领导者共同完成既定目标的方式为标准，可以划分为强制命令方式、疏导教育方式、激励方式和榜样示范方式 （1）强制命令方式； （2）疏导教育方式； （3）激励方式； （4）榜样示范方式; 强制命令方式是一种重事的领导方式 它有无偿性，强制性，具体性等特点。 优点是有利于高效率的完成组织目标， 在处理问题时有较大的灵活性 不足之处是容易滋生人治思想，出现以言代法 的现象 ;(3)激励方式 这是一种最直接服务于提高领导效能的领导方式。它是行政领导者运用物质或精神的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。 物质激励方式满足了下属人员的最基本的需要，同时也反映出对下属工作表现的肯定，能最迅速调动他们的积极性。马斯洛的人的发展五需要;二、行政领导类型;集权型是一种行政决策权力高度集中在象征领导者手中，部属完全处于被动地位的领导类型 优点： 权力集中，责任明确，协调有效，控制有方，行动迅速。 不足： 下属缺乏主观能动性； 一旦个人决策失误，容易给组织造成灾难性后果 ； 不利于权力的监督，容易拉帮结派。;分权型又称民主型或