市规划局2010年关于机关作风效能建设履行职责情况的自评.docVIP

市规划局2010年度关于机关作风效能建设履行职责情况的自评报告 市规划局牢固确立科学发展观，不断创新举措，树立服务意识，打造风清气正的规划行风，推动机关效能建设，为我市的经济、社会、环境又好又快发展提供了坚实的规划保障。主要工作可分为五个方面：一、加快信息载体建设，大力推进政务公开；二、进一步强化行政指导，不断深化依法行政；三、深入落实效能措施，着力提高服务效能；四、认真办理提案建议，坚持构建服务政府；五、圆满完成重点工作，助推城乡一体发展。 一、加快信息载体建设，大力推进政务公开 坚持技术创新、环境创新、体制创新和服务创新，积极建立、完善“五套系统”，大力推进信息公开，实现公文、项目审批、项目处罚的全程电子化，实现内部系统与市级系统在行政审批、行政处罚上的互联互通，确保信息化建设对规划管理效能建设起到实效。 一是规划管理信息系统。该系统自1999年开始使用，主要针对“一书两证”规划审批开发。2007年对该系统进行了一次全面的升级，系统升级后共划分为五个子系统：业务审批子系统、GIS图形管理系统、CAD图形管理系统、管线管理分析系统、维护子系统，系统将行政办公软件和地形图、管线图等资料融合到系统之中，提供强大的基础图形数据分析及查询功能，既可完成日常的行政审批工作，又可绘制规划红线图，实现入库和图形的输出，大量的基础性工作借助系统即可快速准确地完成，节约了行政事务成本、加强局上下之间的沟通与合作、实现了信息资料共享，从而缩短办理时间、提高工作效能。 二是电子政务系统。我局电子政务系统的使用及推广上，一直走在全市的前列，现全局职工均利用电子政务办公，通过鼠标和键盘实现公文的传阅、批转、签发，实现了透明化办公、无纸化办公，极大地提高了工作效能。 三是对外网站系统。规划局部门对外网站建立于2005年，网站包括建设项目公告、规划公示、规划咨询、网上举报、办事指南、市民评议等栏目。今年，我局继续拓展政务公开内容,先后将规划批后公布、批前公示的相关内容公开，并将建设项目审批、违法建设查处、重大项目的招投标等信息向社会公开，上述资料同步在常熟政府网上公布，切实保障群众的知情权、参与权和监督权,促进了规划管理工作的透明度和行政权力制衡。 四是基础地理信息系统。我局于今年2月建成常熟市基础地理信息系统，借助开发建成9个数据库和两个子系统，实现了“一张地图、多家共享”的利用模式。为相关单位提供坚实、可靠的数据共享和交换平台，解决各部门在基础地理和专题数据采集方面重复投资的问题，提高城市建设、管理效能和科学决策能力。各部门还可在基础地理信息系统的基础上进行二次开发，建设专业的数据平台。现已有安监、城管、公安等部门接入使用。 五是规划管理效能督察系统。以41项工作规程和36项管理制度为依据，设定专门的监督岗，将超时未办结的事项纳入系统督察栏，进行督办、催办，并通过科室、岗位、建设项目三种方式进行动态监督、实时监控、预警纠错，相关违规超时行为在内网上公布，并与半年、年度考核相挂钩，最大程度地提高规划管理工作的透明程度和工作效能，该系统年内即可建成。 二、进一步强化行政指导，不断深化依法行政 本着“职权法定、程序法定”的原则，制作《常熟市规划局行政权力公开运行职权目录》，清理行政权力、制作行政权力运行流程图，在苏州市权力辅助系统网上公开，进一步完善了行政权力运行的各个环节，基本形成了以纵向通过层级管理进行授权制约，横向通过程序控制的行政审批网络化管理模式。纵是指通过层级管理，按照严格的审批流程，明确各个环节的权限，形成各科室之间和科员、科室负责人、分管领导、主管领导之间规范运行机制；横是指进一步推进了技术负责人制度与规划监察查处分离制度。技术岗位和行政岗位相分离，防止职权交叉、责任缺位、审批越位，强化了全体职工的岗位责任意识；建立局案审小组，对行政处罚重大案件实行案审，按照行政处罚的相关规定，细化行政处罚的标准，进一步推进查处分离制度，形成“横纵交叉”的管理模式。 彻底清理规范性文件，协助市政府清理涉及规划管理的文件17件，其中建议废止11件，修改完善1件，保留5件。以行政指导为先导，积极开展走访企业活动，与市重点内外资企业、各经济板块开展挂钩服务，为企业健康发展提供规划支撑；继续深化政府信息公开和办事公开，编印《规划管理行政指导手册》，加强窗口咨询服务功能，方便企业、群众办事；进一步增强主动服务意识，主动提供行业动态、引导建设单位有效参与市场竞争，为建设单位健康合理发展提供建议和意见；针对不符合规划要求的设计方案，主动提出合理化建议，帮助企业排忧解难。变刚性监管为柔性指导，形成行政许可、行政指导两手抓的新型服务格局。 三、深入落实效能措施，着力提高服务效能 坚持“规划管理向规范发展，行政许可向高效转变”的发展思路，处理好依法行政与高效服务的关系，在各项