2013年闵行区生活垃圾分类推进项目.docVIP

2013年度闵行区生活垃圾分类推进项目 财政支出绩效评价报告 （正式稿） 项目名称：2013年度闵行区生活垃圾分类推进项目 主管部门：上海市闵行区绿化和市容管理局 委托单位：上海市闵行区财政局 评价机构：上海信义会计师事务所有限公司 发文编号：信义会专（2014）第54号 二○一四年五月卅日 目 录 摘要 ……………………………………………………………………………… 1 前言 ……………………………………………………………………………… 3 一、项目基本情况 ……………………………………………………………… 3 （一）项目立项的背景及目的 …………………………………………… 3 （二）项目内容、范围及起始期 …………………………………………… 5 （三）项目预算、资金来源及使用情况 …………………………………… 6 （四）项目绩效目标 ……………………………………………………… 9 （五）项目组织与管理 …………………………………………………… 10 二、绩效评价工作情况 ………………………………………………………… 11 （一）评价的目的和依据 ………………………………………………… 11 （二）评价的对象和范围 ………………………………………………… 11 （三）评价时段的确定 …………………………………………………… 12 （四）评价方法 …………………………………………………………… 12 （五）评价实施过程 ……………………………………………………… 12 （六）本次绩效评价的局限性……………………………………………… 13 三、绩效分析及评价结论 ……………………………………………………… 13 （一）评价结论 …………………………………………………………… 15 （二）具体绩效分析 ……………………………………………………… 15 四、主要经验、存在的问题和建议 …………………………………………… 29 （一）主要经验及做法 …………………………………………………… 29 （二）存在问题 …………………………………………………………… 32 （三）评价建议 …………………………………………………………… 34 五、附件 ………………………………………………………………………… 36 （一）评价评分表 ………………………………………………………… 37 （二）调查问卷满意度分析报告 ………………………………………… 38 （三）垃圾分类项目访谈报告 …………………………………………… 59 （四）评价工作底稿 ……………………………………………………… 61 （五）评价意见征询单 …………………………………………………… 92 摘 要 财政支出绩效评价是运用客观的指标体系，对公共资金使用效率、效益进行综合分析和评价的制度，是促进政府职能转变，提高资源配置效率，推进政府管理科学化的重要抓手。 2014年3月19日经评价方案竞选，上海市闵行区财政局委托上海信义会计师事务所有限公司为第三方评价机构，对2013年度闵行区生活垃圾分类推进项目进行绩效评价。绩效评价项目组于2014年4月1日启动评价工作，经过调研等前期工作，按照上海市与闵行区绩效评价的规范，设计了项目评价工作方案。2014年4月21日至2014年5月29日，通过数据采集、合规性检查、问卷调查、访谈、报告撰写等环节，于2014年5月30日完成了评价报告。 生活垃圾管理是维护城市正常运行的基础工作 2013年度闵行区生活垃圾分类推进项目区级财政预算资金安排883.89万元，要求街镇配套1338.33万元，预算合计2222.22万元；因采购设施设备数量减少调减预算482.84万元，其中区级财政调减171.33万元，街镇配套部分调减311.51万元；实际使用资金1554.26万元，预算资金执行率89.36%。通过政府集中采购垃圾分类设施设备，节约资金182.45万元，占调整后预算资金的10.49%。 绩效评价项目组运用经专家评审通过的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查等方法，对2013年度闵行区生活垃圾分类推进项目资金绩效进行了客观评价，最终得分为77.55分，总体评价为良好。 项目的目标与本市加强源头管理实现生活垃圾减量化 主要经验做法包括：一、在生活垃圾末端处置环节运用经济手段，引导生活垃圾源头分类投放。二、运用行政手段，确保垃圾分类减量考核指标顺利完成。三、垃圾分类指导志愿者队伍的建立与培训，成为扩大社会参与度有效手段。四、通过配备垃圾分类专用设施设备，为