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环境管理与法规 环境管理与法规 Environmental Management and Law Environmental Management and Law 尹海龙 尹海龙 第二部分:环境法规 第二部分:环境法规 第六章:环境法律制度 第六章:环境法律制度 环境法的主要法律制度 环境影响评价制度 现场检查制度 “三同时”制度 污染事故报告及处理制度 限期治理制度 强制淘汰制度 污染者付费制度 总量控制制度 环境保护目标责任制度 公众参与制度 城市环境综合整治定量考核制度 环境标准制度 排污许可证制度 排污申报登记制度 环境影响评价制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 “三同时”制度 限期治理制度 限期治理制度 第一节 环境影响评价制度 第一节 环境影响评价制度 一、概念 在进行开发建设及从事其它对环境可能有影响的活动之前， 预先对可能产生的环境影响进行调查、预测和评价，并为避免 或减轻对环境的影响制定切实有效的方案。 二、确立过程 1979年，《中华人民共和国环境保护法（试行）》作出明确 规定。 1998年，《建设项目环境保护条例》 2002年，《中华人民共和国环境影响评价法》 三、环境影响评价的概念体系 确定对象； 评价可能造成的影响； 提出对策和措施； 进行跟踪监测和分析评估。 四、环境影响评价的成果形式 规划环境影响评价 建设项目环境影响评价 1. 规划环境影响评价 规划环境影响评价分类 综合性规划:一地、三域 专项规划:十个专项规划 综合性规划和专项规划中的指导性规划，编写环境影响报告的篇章或说 明，专项规划中的非指导性规划，编写环境影响报告书。 2. 建设项目环境影响评价 对环境可能造成重大影响：环境影响报告书 对环境可能造成轻度影响：环境影响报告表 对环境影响很小：填报环境影响报告登记表 五、资格等级证书 《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》： 分为甲级和乙级,证书有效期为5年. 持有甲级证书的单位,可以按照评价证书规定的业务范围,承担一切建设项目环 境影响评价工作,编制环境影响报告书或报告表。 持有乙级证书的单位,可以按照评价证书规定的业务范围,承担地方各级环保部 门负责审批的建设项目环境影响评价工作,编制环境影响报告书或报告表。 六、法律责任 环境影响评价法中关于法律责任的主要形式是什么? 行政处分,罚款. 解释：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本 法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开 工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责 令停止建设，限期补办手续； 逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。 环境影响评价机构和审批机关 行政处分,罚款，刑事责任. 条文：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影 响评价工作中不负责任或弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予 环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低资质等级或吊销资质证书， 并处一倍以上三倍以下罚款;构成犯罪的，追究刑事责任。 案例：圆明园湖底防渗工程环境影响评价 2003年8月 圆明园开始大规模环境整治工程。2005年2月圆明 园湖底防渗工程开工。3月22日在北京开会的兰州大学客座教授张 正春在圆明园游览时，发现了圆明园的湖底都铺上了防渗膜，他 认为该工程会破坏圆明园的生态环境。3月30日各大媒体纷纷报道 “圆明园防渗工程”事件。3月31日国家环保总局