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国际法问题研究 国际货币基金组织投票权分配制度及其改革 : 发展中国家的视角 余 　锋 　　内容提要 :投票权的分配直接关系到成员国在 MI F 中发言权的大小。MI F 的投票权分配 制度 ,没有跟上不断变化的国际经济现实 ,亦未能给发展中国家参与决策提供有效保障。从发 展中国家的视角对 MI F投票权分配制度进行历史性梳理 ,评析相关改革意见和举措 ,为建构稳 定与和谐的国际货币金融秩序奠定 “群策群力 ”的社会基础 ,具有现实的参考意义 。 关键词 : MI F　投票权分配制度 　基本投票权 　份额 余锋 ,华东师范大学法律系讲师 、法学博士 。 ( ) 国际货币基金组织 MI F 是二战后在西方发达国家主导下建立起来的国际经济组织 , 〔1 〕 目的是稳定国际货币与金融秩序 。MI F成立 60 多年以来 ,虽取得了一些成绩 , 但由于它 系建立在 1944 年国际经济旧秩序结构之下 , 国际社会要求对 MI F进行改革的呼声一直不绝 〔2 〕 〔3 〕 于耳 , 其中 ,关于 MI F决策制度改革的论争备受关注 。 MI F 决策制度主要包括两方面 〔4 〕 内容 :一是投票权分配制度 ,二是表决权集中制度 。 虽然表决权集中制度对于决策的形 成和制定有着重要的影响 ,但是 ,在表决权集中制度既定的情况下 ,对决策的形成和制定起 至关重要作用的则是投票权分配制度 。为此 ,本文拟从发展中国家的视角出发 ,在对 MI F 投票权分配制度的形成与发展进行历史性梳理的基础上 ,逐一评析具有代表性的改革意见 与举措 , 以期为包括我国在内的发展中国家参与 MI F投票权分配制度改革提供些许参考 。 本文系笔者主持的 2008年上海市优秀青年教师科研基金项 目“国际经济组织的决策法律制度研究 ”的阶段性成 果 ,项 目编号 : 7930 16 16。本文的撰写受益于徐炳教授 、廖凡教授的悉心指点 ,没有他们的宝贵建议 ,本文的顺利 完成是难以想象的。当然 ,文责概由本人承担 。 〔1 〕 参见 R andall W. Stone, “The Scop e of IM F Conditionality ”, In terna tiona l O rg an iza tion, Vol. 62 , 2008, pp. 589 - 593。 〔2 〕 参见 Jo sep h E. Stigliz, “D emocratizing the International Monetary Fund and the W orld B ank: Governance and A c countab ility ”, Governance, Vol. 16 , 2003, pp. 111 - 139。在 2009 年 4 月 2 日闭幕的 G20伦敦峰会会议公报中, 与会领导人一致强调 ,应对国际金融机构进行现代化改革 ,使之适应世界经济的变化和全球化的新挑战 , 同时 新兴市场和发展中国家 ,包括穷国在内,必须有更大的话语权和代表权 。 〔3 〕 参见 H ector R. Torres, “R eform ing the InternationalMonetary Fund: W hy Its L egitim acy IsA t Stak