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行业黼。EP绦 脱硫成本补偿问题辨析 口北京国华电力有限责任公司 杨文静游彩藩 来研究成本补偿的充分性问题，目的不在 用远高于目前实际O．63元，千克的收费 对脱硫项目成本的实证分析 于提供标准答案，而在于希望找出—个求 标准计算排污费，使单位脱硫收入增加 我国已投产烟气脱硫火电机组 解脱硫成本补偿问题的路径。 0．84分，千瓦时。 3．97亿千瓦，占全国燃煤机组容量的 首先我们先比较一下规划院、发电 3．规划院计算的脱硫净收益=1．5 66％，其中90％以上采用石灰石——石集团和国华电力公司三个电厂计算脱硫 分+o．84分一0．9分=1．44分／千瓦时；如 膏湿法烟气脱硫工艺。国家发展改革委 成本效益采用的主要技术经济指标的差 果不含免交排污费的额外收益，脱硫净 和国家环保总局2007年明确规定：“新异(见表1)。 收益为0．6分／千瓦时。 (扩)建燃煤机组必须按照环保规定同 我们将脱硫成本分为以下五类：一 4．发电集团成本费用合计中已经 步建设脱硫设施，其上网电量执行燃煤 是材料成本，主要包括石灰石、厂用电、水 将石膏销售利润178万元抵减了脱硫成 机组脱硫标杆上网电价。现有燃煤机组 费等；二是运行成本，主要是脱硫运行的 本，另外发电集团原文中的其它费用 应按照《二氧化硫治理‘十一五’规划》 人工成本；三是维修维护作业成本；四是 667万元，我们将其理解为融资费用及 要求完成脱硫改造。安装脱硫设施后，其 脱硫设备折旧费用；五是脱硫投资融资费 其它有关的成本。 上网电量执行在现行上网电价基础上每 用。根据以上技术经济参数及分类，将脱 5．国华所属三电厂九台机组脱硫 千瓦时加价1．5分钱的脱硫政策。” 硫项目作为—个单独核算的单元，做出以 消耗的资源有显著差异，为消除特殊影 对于该政策，各方评价不一，国家某 下脱硫项目的成本效益比较分析见表2： 响，我们以电厂为单位，将台山五台机 部委之环境规划院(以下简称规划院) 1．规划院计算脱硫电价收入时，用 组、沧东两台机和准格尔两台机的指标 在《火电机组湿法石灰石一石膏烟气脱 发电量和含税脱硫电价直接相乘，与一 取平均值计算脱硫成本。另外，由于石膏 硫成本与综合效益分析》一文中认为 般公认的方法差别很大，实际上发电量 产品的市场公允价值很难获得，测算时 “火电机组烟气脱硫后获得的经济利润 要减掉厂用电量才是上网电量，脱硫电 未考虑，但不影响最后所做出的结论。 远大于增加的脱硫成本”；某发电集团科 价收入应扣除增值税。 6．沧东电厂的维护维修成本远低 技环保部(以下简称发电集团)在(300 2．规划院计算脱硫净收益时，将二 于其它电厂。主要原因是采用原装进口 Mw机组烟气脱硫t程经济效益分析》氧化硫减排量1万吨而免缴的排污费 的设备及组件。许多关键备品和备件是 一文中认为“脱硫工程对发电厂的经济 1260万元，作为额外收益处理，同时使免维护的，但其造价在同类型机组中属 影响基本还是亏损的，不应为追求经济 表1各单位采用的主要技术经济指标 利益实施脱硫t程。”双方都列举了很多 数据，据此提出了各白的观点和主张。 国华电力公司从核定脱硫电价依据 的主要技术经济参数人手，对规划院与发 电集团两种截然不同观点进行了对比，并 选择公司所属三个脱硫发电厂，把脱硫项 目作为—个独立的核算单元，搜集到2008 年完整年度的作业成本、脱硫运行和设备 检修第一手数据，进行详细的实证分析， 2009．1 1