积极探索后勤社会化改革的有效途径..docVIP

创新体制 活化机制 积极探索后勤社会化改革的有效途径 西北师范大学副校长 刘志光 各位领导，同志们： 在高校后勤社会化改革进入新的发展阶段，各个高校积极探索符合本校校情的后勤社会化改革道路，并且取得重大进展的时候，全省高校“物业管理工作经验交流会”在我校隆重举行。这意味着我省高校后勤社会化改革继餐饮改革、公寓改革之后在物业管理领域再一次有了突破性成果。在这里，我谨代表西北师大党委、行政，向与会的各位领导和同行表示热烈的欢迎！也真诚希望通过这次经验交流会，相互借鉴，共同提高，推动我省高校后勤社会化改革向纵深发展。 高校后勤社会化改革已经走过了5年的历程。中央的大力推进、各级政府的大力扶持、各个高校的积极探索、广大后勤职工艰难的二次创业，不仅从根本上改变了后勤体系的运行方式和服务方式，解除了学校发展的后顾之忧，而且实现了学校后勤事业的跨越式发展，后勤保障能力和服务水平得到了大幅度提高，实现了高校后勤与社会第三产业的初步融合。高校的后勤已经不再是制约高等教育改革发展的“瓶颈”，而是支撑高等教育大众化发展的基石。为高校其它方面的改革积累了经验，营造了氛围，鼓舞了信心，创造了物质条件，为构建和谐社会，实现教育公平做出了突出贡献。可以说，没有高校后勤的社会化，就不可能有我国高等教育近几年的超常规发展，也就不可能有高等教育的大众化。今天，我们回顾这5年走过的道路，会由衷的感到欣慰，感到自豪，也会更加激发改革的勇气，更加坚定改革的信心。 西北师大从2000年开始，积极推行后勤社会化改革。5年来，我们抢抓高等教育大发展的历史际遇，落实中央和省政府全面推行高校后勤社会化的政策，创新管理体制，转变运行机制，实现了后勤系统成建制的整体与学校行政系统的剥离，确立了学校与后勤集团的甲乙方契约关系，组建了企业化运作的后勤集团；打破了校内后勤服务垄断经营的局面，建立了开放的校内后勤服务市场，形成了后勤服务多元选择、后勤资源市场配置的模式，在引进社会资金和社会企业提供后勤服务方面迈出了实质性步伐；后勤集团在市场竞争中发展壮大，竞争实力得到大幅度提升，初步显现出与社会第三产业融合发展的态势。 5年的改革成果可以概括为：全体师生员工在后勤社会化改革中享受到了更好的服务；后勤实体在社会化改革中得到了长足发展；学校在社会化改革中初步建立了灵活高效的后勤保障体系。 一、坚持用市场经济理论统领后勤社会化改革 后勤社会化改革有两个基本的目标：一个是运用市场机制优化资源配置，建立新型的后勤保障体制和机制，提高后勤服务的质量和效益，为高校的快速健康发展提供更好的物质保障，另一个是改变高等学校的办学模式，实现高校由“办后勤”到“选后勤”的转变。高校后勤社会化改革从根本上来说也有两个基本要求，一是后勤服务的市场化，二是高校后勤组织的企业化。从目标到要求，在观念层面，都是强调市场，都要求按市场经济规律办事。抓住了市场化这个根本，就抓住了我国后勤社会化改革的方向。在具体的操作层面，市场化如何体现，如何贯彻，我们学校的探索是： 1、建立多元开放的后勤服务市场。这既是后勤社会化改革的要求，也是学校自身发展的要求。1999年以来，我校招生规模逐年扩张，后勤服务资源严重短缺，突出的体现在学生的住宿问题成为学校进一步扩大办学规模的直接障碍。因而学校首先选择学生公寓建设作为后勤社会化改革的突破口，与兰天物资调剂公司签署协议建设“兰天学生公寓”。公司负责征地，并全额投资兴建，学校组织学生入住，并保证住宿费的全额收缴。这样一种利益协同关系、契约关系是最简单但也是最根本的市场关系。它的意义在于西北师范大学在后勤服务的选择上开始走出校门，面向社会，也同时意味着，学校的后勤市场从此打破了校内后勤部门一家垄断的格局。兰天学生公寓先后三期共建成17栋，总建筑面积11万多平方米，可容纳近16000名学生，生均面积7.7平方米。从而彻底解决了扩招以后学生住宿问题，也从根本上改善了学生的住宿条件，成为我校后勤社会化改革的标志性成果。此后，又相继成功引进兰州电信局500万元的资金，实现了通讯设施的升级改造，与科惠特公司合作，兴建了1万平方米的青年教职工公寓。这些都是开放后勤服务市场，引进社会资金为我所用的成功尝试。 2、组建符合现代企业要求的后勤实体。2000年，学校按照“事企分开，两权分离”的原则，采取“小机关——大实体”的模式，将后勤管理职能与经营服务职能规范分离，成立了“小机关”——后勤管理处，组建了“大实体”——后勤集团。原总务处、接待处、劳动服务公司、北校区总务处等后勤部门成建制整体并入后勤集团，基本实现了后勤服务经营人员、相应资源及设备与学校行政管理系统的规范剥离。集团根据服务职能的转变与功能的不同，改变原来的科室建制，组建了11个实体中心及3个职能部门。2001年1月，后勤管理处代